（一）起草背景。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心關(guān)鍵，保障數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)和高水平開(kāi)發(fā)利用是促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保障，對(duì)于培育新質(zhì)生產(chǎn)力、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、護(hù)航新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。為深入貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部《工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全能力提升實(shí)施方案（2024-2026年）》有關(guān)要求，全面提升我省工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力，夯實(shí)新型工業(yè)化發(fā)展安全基石，結(jié)合我省實(shí)際，起草了《山東省促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全能力提升實(shí)施方案（2024-2026年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。

 

（二）起草過(guò)程。近年來(lái)，我省先后獲批工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估兩個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，逐步構(gòu)建起“管、防、督、處”全流程治理體系，獲評(píng)全國(guó)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理試點(diǎn)成效突出地區(qū)稱(chēng)號(hào)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在《人民郵電》報(bào)頭版刊發(fā)。為深入貫徹工信部關(guān)于數(shù)據(jù)安全有關(guān)工作部署，落實(shí)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議精神，我們組織國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心、省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、山東可信云信息技術(shù)研究院等智庫(kù)機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展《實(shí)施方案》研究編制工作；在文件編制過(guò)程中，起草小組收集梳理河北、山西、江西等省份有關(guān)政策文件，先后赴濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)安全防護(hù)現(xiàn)狀和能力建設(shè)情況；起草小組在深入調(diào)研、梳理問(wèn)題、研究材料基礎(chǔ)上，形成了《實(shí)施方案》初稿；《實(shí)施方案》成稿后，分別征求了有關(guān)部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)、安全廠商、行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)，并同步向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。各方意見(jiàn)建議均已吸收采納，并完成公平性審查、合法性審查程序，形成了《實(shí)施方案》（送審稿）。

 

二、基本原則

 

《實(shí)施方案》研究起草過(guò)程中，主要把握了以下幾點(diǎn)：

 

一是堅(jiān)持吃透上情、狠抓落實(shí)。與工信部網(wǎng)安局、國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心等單位對(duì)接，深入了解文件出臺(tái)有關(guān)背景和考慮，主動(dòng)提高站位，融入服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。對(duì)于國(guó)家布局的重點(diǎn)任務(wù)、試點(diǎn)工程，結(jié)合我省工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全發(fā)展實(shí)際，在《實(shí)施方案》中做出具體安排，做好承接落實(shí)。

 

二是堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、走在前列。落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示要求，系統(tǒng)推進(jìn)政策制度、管理機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技防手段建設(shè)和產(chǎn)業(yè)支撐等工作。對(duì)標(biāo)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，在政策宣貫培訓(xùn)、分類(lèi)分級(jí)保護(hù)重點(diǎn)企業(yè)等方面科學(xué)合理設(shè)計(jì)目標(biāo)，確保保持全國(guó)前列位次。

 

三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)。聚焦企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中數(shù)據(jù)安全防護(hù)場(chǎng)景需求，形成系統(tǒng)化、整體性、多維度推進(jìn)格局，全面助力工業(yè)數(shù)據(jù)流通和價(jià)值釋放。以強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重要數(shù)據(jù)保護(hù)為切入點(diǎn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、技術(shù)防護(hù)和監(jiān)督檢查，著力提升重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)景的數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力。

 

四是堅(jiān)持模式創(chuàng)新、協(xié)同推進(jìn)。面對(duì)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保護(hù)新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新需求，創(chuàng)新管理模式、技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)，促進(jìn)“以技管數(shù)”手段建設(shè)與日常監(jiān)管有效融合。充分發(fā)揮各級(jí)主管部門(mén)、企業(yè)主體、社會(huì)第三方作用，明確重點(diǎn)任務(wù)、職責(zé)分工和協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同推動(dòng)全省工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全發(fā)展水平。

 

三、主要內(nèi)容

 

《實(shí)施方案》共包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施3個(gè)部分。

 

第一部分，總體要求。到2026年底，全省工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保障體系基本建立。工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)安全保護(hù)意識(shí)普遍提升，重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任落實(shí)到位。數(shù)據(jù)安全工作機(jī)制、政策標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)手段更加健全。數(shù)據(jù)安全技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)供給能力不斷加強(qiáng)，人才規(guī)模與技能水平持續(xù)提升。全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)安全政策宣貫實(shí)現(xiàn)全覆蓋，培訓(xùn)規(guī)模超4萬(wàn)人次。開(kāi)展數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)的重點(diǎn)企業(yè)超5000家，各市年?duì)I收行業(yè)排名前10%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。圍繞我省特色優(yōu)勢(shì)行業(yè)，培育國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)安全應(yīng)用案例不少于20個(gè)。

 

第二部分，重點(diǎn)任務(wù)。以構(gòu)建完善工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保障體系為主線，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為核心，實(shí)施工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)能力提升工程，主要包括增強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)安全保護(hù)意識(shí)、強(qiáng)化企業(yè)重要數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、提升企業(yè)數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力。實(shí)施數(shù)據(jù)安全科學(xué)監(jiān)管能力提升工程，主要包括完善數(shù)據(jù)安全管理工作機(jī)制、推進(jìn)數(shù)據(jù)安全技防手段建設(shè)、提升數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查能力、提高數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置水平。實(shí)施數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)支撐能力提升工程，主要包括強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、加大產(chǎn)品和服務(wù)能力供給、培育壯大數(shù)據(jù)安全企業(yè)。

 

第三部分，保障措施。從加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、加大要素保障、強(qiáng)化成效評(píng)估、營(yíng)造良好氛圍四個(gè)方面，對(duì)加快我省工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全能力提升提供良好的體制機(jī)制保障。