一、修訂背景

 

       近年來，我省持續(xù)優(yōu)化科技計劃管理改革，賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)。2022年4月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費管理的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2022〕6號），進一步擴大項目經(jīng)費管理自主權(quán)，提出在人才、基礎(chǔ)、軟科學(xué)類科研項目中逐步全面推行經(jīng)費包干制。2022年6月，省科技廳、省財政廳修訂《山東省重點研發(fā)計劃資金管理辦法》（魯科字〔2022〕63號，以下簡稱《資金管理辦法》），明確有關(guān)專項任務(wù)可采取經(jīng)費包干制，實行定額資助。2023年1月，省科技廳修訂《山東省重點研發(fā)計劃管理辦法》（魯科字〔2023〕3號，以下簡稱《計劃管理辦法》），對省重點研發(fā)計劃專項任務(wù)組成、資金管理和使用、項目全流程管理等作了調(diào)整和規(guī)范。

 

       軟科學(xué)是省重點研發(fā)計劃專項任務(wù)之一，按照2020年出臺的《山東省重點研發(fā)計劃（軟科學(xué)項目）實施細(xì)則》（魯科字〔2020〕77號，以下簡稱《細(xì)則》）進行管理。目前，《細(xì)則》部分內(nèi)容已不適應(yīng)科技計劃管理改革的新要求，也與新修訂《計劃管理辦法》《資金管理辦法》的相關(guān)規(guī)定不一致。為加強和規(guī)范軟科學(xué)項目管理，省科技廳結(jié)合工作實際，對《細(xì)則》進行了修訂。

 

       二、基本內(nèi)容與主要修訂部分

 

       新修訂的《細(xì)則》共30條，主要為：

 

       第1—6條，主要對軟科學(xué)項目的目標(biāo)定位、職責(zé)分工、類別設(shè)置、立項方式、經(jīng)費來源等相關(guān)事項進行規(guī)定。一是突出使命導(dǎo)向，圍繞省委、省政府關(guān)于科技創(chuàng)新重大決策部署精準(zhǔn)設(shè)置項目選題，為實施科教強魯、人才興魯和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供決策支持。二是調(diào)整項目類別，增設(shè)40周歲以下青年項目類別，支持更多青年科技人才挑大梁、當(dāng)主角。

 

       第7—12條，主要對軟科學(xué)項目指南發(fā)布、申報、評審、立項等相關(guān)事項進行規(guī)定。一是優(yōu)化申報條件，落實“破四唯”要求，取消所有類別項目對學(xué)歷、職稱、資歷等的限制。二是增加對項目申報單位和項目申報者的科研信用要求，全面落實“一處失信、處處受限”的信用懲戒。三是樹立以創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻為核心的科技評價導(dǎo)向，立項評審注重評價預(yù)期標(biāo)志性研究成果對科學(xué)決策的貢獻以及學(xué)術(shù)創(chuàng)新、研究方案的可行性等。

 

       第13—27條，主要對軟科學(xué)項目實施、經(jīng)費使用、成果界定、績效評價、穩(wěn)定支持等相關(guān)事項進行規(guī)定。一是明確項目經(jīng)費采用“包干制”定額資助，賦權(quán)項目負(fù)責(zé)人技術(shù)路線、團隊成員等事項調(diào)整權(quán)，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。二是增加穩(wěn)定支持的創(chuàng)新性規(guī)定，不同類別項目滿足規(guī)定要求，可于下一年度獲得定向委托資格，省軟科學(xué)研究基地可通過項目的形式獲得中長期目標(biāo)導(dǎo)向的持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)費支持，激勵相關(guān)人員和科技創(chuàng)新智庫潛心研究，持續(xù)助力科技強省建設(shè)。

 

       第28—30條，主要對軟科學(xué)項目的檔案、監(jiān)督和誠信管理，以及文件的解釋權(quán)和有效期進行了規(guī)定。