《關(guān)于加快實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見》的政策解讀

發(fā)布時(shí)間：2018-4-3來源：山東省科技廳政策法規(guī)處點(diǎn)擊：返回列表

2016年10月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》（廳字〔2016〕35號），對實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向分配政策作出部署安排。省委、省政府對此高度重視，省第十一次黨代會報(bào)告明確提出，要完善充分體現(xiàn)知識價(jià)值的分配激勵機(jī)制，加快構(gòu)建國內(nèi)領(lǐng)先的人才制度體系。按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示，省科技廳成立了專門工作班子，圍繞科研機(jī)構(gòu)和科研人員最關(guān)心、最期待解決的實(shí)際貢獻(xiàn)與收入分配不完全匹配、股權(quán)激勵等對創(chuàng)新具有重要激勵作用的政策長期缺位、內(nèi)部分配激勵機(jī)制不健全等問題，開展專題調(diào)研，針對落實(shí)中央文件精神中存在的問題征求各方面意見建議，經(jīng)過多次集中研究和修改完善，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見》（魯廳字〔2018〕12號）（簡稱《實(shí)施意見》）。

《實(shí)施意見》分七部分、共26條。

第一部分，第1至2條。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)建立健全以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向分配政策體系的重要意義和任務(wù)落實(shí)責(zé)任主體。

第二部分，第3至6條。圍繞建立體現(xiàn)知識價(jià)值的收入增長機(jī)制，提出在保持基礎(chǔ)工資不變情況下，賦予高校、科研院所崗位績效和基礎(chǔ)性績效工資分配權(quán)，重點(diǎn)向從事基礎(chǔ)性、公益性研究的科研人員傾斜。允許用科技成果轉(zhuǎn)化收益適當(dāng)增加科研人員獎勵性報(bào)酬，獎勵報(bào)酬部分不受工資總額的限制。

第三部分，第7至11條。進(jìn)一步加大現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理改革力度，實(shí)行契約優(yōu)先原則，要求按照合同辦事，明確橫向經(jīng)費(fèi)不納入財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理，解決了科研人員非常關(guān)心關(guān)注的橫向經(jīng)費(fèi)使用管理問題。明確將基礎(chǔ)性、公益性科研作為科研經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定扶持的重點(diǎn)方向，改變長期以來科研經(jīng)費(fèi)必須通過評審的做法，拓寬了支持渠道。放寬政策限制，允許高校、科研院所將科技成果轉(zhuǎn)化收入全部留歸單位，用于獎勵性分配和支持科研活動。落實(shí)股票和股權(quán)獎勵遞延納稅政策，適當(dāng)延長納稅期限；對技術(shù)成果投資入股可選擇繼續(xù)按現(xiàn)行有關(guān)稅收政策執(zhí)行，也可選擇適用遞延納稅優(yōu)惠政策。

第四部分，第12至17條。明確高校、科研院所責(zé)任主體地位，自主制定以創(chuàng)新貢獻(xiàn)為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科研人員收入分配激勵辦法，合理調(diào)節(jié)單位內(nèi)部各類崗位收入差距。明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人按照法律法規(guī)規(guī)定履行勤勉義務(wù)予以免責(zé)。建立符合高校教學(xué)崗位特點(diǎn)的激勵措施。健全完善國有企業(yè)對科研人員的中長期激勵機(jī)制。

第五部分，第18至20條。堅(jiān)持物質(zhì)獎勵與精神激勵相結(jié)合，提出建立健全激勵知識創(chuàng)造的獎勵制度，建立鼓勵科研人員創(chuàng)新的榮譽(yù)制度，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出、體現(xiàn)知識價(jià)值分配政策作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰。

第六部分，第21至23條。要求各有關(guān)部門單位履職盡責(zé)，建立完善科學(xué)公正的績效評價(jià)機(jī)制和分類評價(jià)體系，建立科研人員誠信系統(tǒng)。對落實(shí)以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策情況開展評估。

第七部分，第24至26條。強(qiáng)調(diào)推動各項(xiàng)政策落實(shí)落地。支持各地因地制宜、差異化制定相關(guān)分配政策。對基層因地制宜的改革探索建立容錯機(jī)制。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，營造鼓勵探索、激勵創(chuàng)新的社會氛圍。

相關(guān)政策：中共山東省委辦公廳 山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見》的通知

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