《科技創(chuàng)新支持新舊動能轉換的若干措施》解讀

發(fā)布時間：2018-3-28來源：山東省科技廳高新技術發(fā)展及產業(yè)化處點擊：返回列表

        為深入貫徹《中共山東省委山東省人民政府關于推進新舊動能轉換重大工程的實施意見》（魯發(fā)〔2018〕9號）精神，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新支持新舊動能轉換的重要作用，山東省科技廳近日制定印發(fā)了《科技創(chuàng)新支持新舊動能轉換的若干措施》（魯科字〔2018〕39號），推動新舊動能轉換重大工程深入實施。

總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，堅持發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力，以科技創(chuàng)新促進新舊動能轉換，為實現(xiàn)走在前列目標提供科技支撐。

主要目標

到2020年，全社會研發(fā)投入占生產總值比重達到2.6%以上，科技進步貢獻率達到61%左右，科技創(chuàng)新對新舊動能轉換支撐作用進一步增強；萬人有效發(fā)明專利數(shù)達到12件，年均增長15%，PCT 國際專利年申請量達到2000件以上，年均增長20%，科技供給能力顯著提升；經國家認定的科技型中小企業(yè)數(shù)量達到2.4萬家，比2018年翻兩番；高新技術企業(yè)數(shù)量超過1萬家，每年新增1000家以上，企業(yè)創(chuàng)新主體作用充分發(fā)揮；高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達到38%以上，每年提高1個百分點。到2022年，科技綜合實力和自主創(chuàng)新能力進一步提升，科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化，科技創(chuàng)新支撐新舊動能轉換的效果更加顯著，科技進步成為經濟社會發(fā)展的重要驅動力量。

著力提升科技供給能力 為新舊動能轉換提供技術支撐

——培育“十強”產業(yè)重點技術領域領跑新優(yōu)勢

省財政科技資金將給予央地聯(lián)合科技項目最高1億元配套經費支持。“十三五”期間，圍繞新舊動能轉換重點領域，由我省單位牽頭或參與實施國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃項目，每年達到100項以上，其中對加快新舊動能轉換具有重大支撐作用的，省財政科技資金擇優(yōu)給予最高1000萬元配套支持。

——強化“十強”產業(yè)重大關鍵共性技術支撐

“十三五”期間，持續(xù)加大支持力度，每年在每個產業(yè)領域重點梳理3-5個技術鏈條，支持100項左右重大攻關項目。

——強化“十強”產業(yè)高端發(fā)展前瞻性技術儲備

“十三五”期間，繼續(xù)加大基礎研究投入，每年部署實施30項左右重點項目，儲備一批具有產業(yè)發(fā)展引領作用的前瞻性原創(chuàng)技術。組織開展以基礎研究成果深度消化為重點的重大基礎研究項目，主動承接國家自然科學基金項目研究成果在我省轉化，支撐“十強”產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

強化科技型企業(yè)培育 發(fā)揮企業(yè)新舊動能轉換主力軍作用

——大力培育科技型中小微企業(yè)

到2020年，省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間數(shù)量均增加50%以上，分別達到300家和600家以上，在孵企業(yè)和創(chuàng)客團隊超過3萬家；由國家認定的科技型中小企業(yè)數(shù)量連續(xù)三年實現(xiàn)倍增，由2018年6000家增加到2.4萬家，實現(xiàn)翻兩番。

——不斷壯大高新技術企業(yè)隊伍

每年新培育高新技術企業(yè)1000家左右，到2020年全省高新技術企業(yè)數(shù)量突破1萬家，年均增長15%以上。

——加快培育科技小巨人企業(yè)

到2020年，培育知識產權密集型企業(yè)達到2000家左右、科技小巨人企業(yè)達到1000家左右，為實現(xiàn)科技企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”夯實基礎。

——發(fā)揮科技領軍企業(yè)的創(chuàng)新引領作用

到2020年，在全省高新技術企業(yè)中培育產值過百億元的科技領軍企業(yè)達到30家以上，產值過10億元的200家以上。

——推動創(chuàng)新型產業(yè)集群加速膨脹

到2020年，實現(xiàn)省級以上高新區(qū)國家試點創(chuàng)新型產業(yè)集群全覆蓋，其中在信息技術、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等領域培育產值過千億元的產業(yè)集群20家左右。

加強技術成果轉移轉化體系建設 加速科技成果轉化為現(xiàn)實生產力

——加快濟青煙國家科技成果轉移轉化示范區(qū)建設

到2020年，建設成為以藍色經濟、綠色農業(yè)為特色的全國重要科技成果轉移轉化輻射源和集聚地，為加快推動新舊動能轉換提供有力支撐。

——完善全省技術市場體系

——培育科技成果轉移轉化服務機構

到2020年，培育國家技術轉移示范機構50家、省級技術轉移平臺20個、技術轉移服務機構200家，形成省市縣三級聯(lián)動、線上線下同步的技術市場體系；全省年技術交易額突破800億元，年均增長20%以上。

——促進科技和金融深度融合

建設省級科技金融綜合服務平臺，強化省、市、高新區(qū)合作，構建覆蓋面廣的科技金融風險保障機制，撬動100億元信貸資金支持科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

強化高價值知識產權創(chuàng)造運用和保護 發(fā)揮對新舊動能轉換的知識產權支撐作用

——重視高價值知識產權創(chuàng)造和保護

繼續(xù)開展百項重點領域關鍵核心技術專利（群）認定工作，對認定的關鍵核心技術專利（群）給予100萬元專利經費補助，用于核心技術專利（群）的維持、保護、轉化應用及進一步的專利創(chuàng)造。

——建立專利申請保護“綠色通道”

到2020年，全省每萬人有效發(fā)明專利擁有量達到12件，每年提高15%以上，PCT 國際專利申請量達到2000件以上。

——提升知識產權服務水平

構建新舊動能轉換專利庫，支持省內企業(yè)通過轉讓、許可、作價投資等方式引進產業(yè)發(fā)展急需的發(fā)明專利技術。實施專利保險補貼政策，對企業(yè)專利保險保費按60%的標準給予補貼，每家企業(yè)每年補貼最高6萬元。

實施科技園區(qū)提升專項行動 打造新舊動能轉換示范引領區(qū)

——將山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)打造成為新舊動能轉換的核心引領區(qū)

到2020年，山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內海洋科技進步貢獻率達到70%，具有全球影響力的山東半島海洋科技創(chuàng)新中心初具規(guī)模。

——將高新區(qū)打造成為“四新”經濟策源地

到2020年，力爭實現(xiàn)全省設區(qū)市國家高新區(qū)全覆蓋，有1-2家高新區(qū)綜合排名進入全國前十名，全省高新區(qū)研發(fā)投入占生產總值比重達到5%以上，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重達到60%以上，形成10個左右產值過千億的創(chuàng)新型產業(yè)集群。

——發(fā)揮農業(yè)科技園區(qū)在支撐現(xiàn)代高效農業(yè)發(fā)展中的作用

實施農業(yè)科技園區(qū)產業(yè)提升工程，支持每個農業(yè)縣（市、區(qū)）打造1-2個產業(yè)規(guī)模超10億元的優(yōu)勢產業(yè)。

加強科技人才載體建設 強化對新舊動能轉換的智力支撐

——發(fā)揮國家級重大科研平臺凝聚人才的重要作用

積極推動青島海洋科學與技術國家實驗室進入國家實驗室序列，支持國家高速列車技術創(chuàng)新中心建設，積極推動在燃料電池、醫(yī)療器械領域創(chuàng)建國家技術創(chuàng)新中心，推動省部共建生物多糖纖維成型與生態(tài)紡織、生物基材料與綠色造紙等重點實驗室。

——發(fā)揮省級科技創(chuàng)新平臺支撐人才創(chuàng)新創(chuàng)造的作用

到2020年，省級以上技術創(chuàng)新中心達到20家左右。在重點疾病領域和臨床?？撇季纸ㄔO20家左右省級臨床醫(yī)學研究中心，搭建醫(yī)療機構協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉化網絡。

——強化公共研發(fā)服務平臺人才創(chuàng)新服務功能

采用省市共建的方式支持建設一批體制機制靈活、產學研結合密切、開放共享程度高的新型研發(fā)機構和公共研發(fā)服務平臺，力爭利用三年左右時間實現(xiàn)重點領域和重點產業(yè)全覆蓋。圍繞“十強”產業(yè)重點領域，依托科技領軍企業(yè)、高?；蚩萍紙@區(qū)建設20家左右省級以上大學科技園，促進科教融合發(fā)展。

——提升青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造能力

實施青年科技人才培養(yǎng)計劃，持續(xù)加大省自然科學基金對青年科技人員支持力度，“十三五”期間累計支持人數(shù)達到5000人次以上。完善科技人才榮譽制度，在省科技進步獎中增設青年科技創(chuàng)新獎。

——充分發(fā)揮科技領軍人才重要作用

啟動“千人計劃”專家工作站建設，完善院士工作站布局。“十三五”期間建設30家左右“科技領軍人才創(chuàng)新工作室”。推進科研院所法人治理結構改革，深化高校科研體制改革試點工作，賦予高校、科研院所更大科研自主權，著力解決科技創(chuàng)新政策落地“最后一公里”問題，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。

——實施科技人才分類評價

深化科技體制機制創(chuàng)新 凝聚新舊動能轉換合力

——圍繞新舊動能轉換優(yōu)化科技資源配置

加大對新舊動能轉換重大研發(fā)項目的支持力度，單項支持額度提高到1000萬元。推行以合同優(yōu)先的橫向科研項目經費管理模式，建立企業(yè)出題、科研人員揭榜的產學研協(xié)同創(chuàng)新機制，鼓勵高校、科研院所的科研人員深入到“十強”產業(yè)發(fā)展一線開展產學研合作。實施政策引導類科技項目，將新舊動能轉換亟需的共性技術攻關項目擇優(yōu)納入省科技計劃立項。

——強化科技資源開放共享

——擴大國內外科技合作

積極開展面向“一帶一路”沿線國家的國際科技合作，推動共建中國（山東）-烏克蘭科技創(chuàng)新研究院。深化與中國科學院、中國工程院等大院大所合作，推動中國工程院山東海洋科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院建設，加快中科院濟南協(xié)同創(chuàng)新中心建設。

——深入推進軍民科技融合

——強化科技部門上下聯(lián)動

推動將支持新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設納入省政府與科技部工作會商內容。完善廳市工作會商機制，集成省市創(chuàng)新資源共同支持新舊動能轉換重大創(chuàng)新項目。

相關政策：關于印發(fā)《科技創(chuàng)新支持新舊動能轉換的若干措施》的通知

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