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政策發(fā)布

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關(guān)于印發(fā)《山東省大學(xué)科技園管理辦法》的通知

發(fā)布時間:2022-6-28來源:高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化處點擊:返回列表

 各市科技局、教育局:

       現(xiàn)將《山東省大學(xué)科技園管理辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行,并就有關(guān)事項通知如下:
 
        一、各市要將大學(xué)科技園建設(shè)納入當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃,結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)功能區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實際,積極開展大學(xué)科技園建設(shè)模式探索,強化相關(guān)政策措施,加快打造一批開放式大學(xué)科技園。
 
       二、2020年之前認定的省級大學(xué)科技園,需按本辦法規(guī)定的功能定位加強建設(shè)管理,加快新發(fā)展模式探索,積極促進區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。省科技廳將會同省教育廳于本辦法實施一年后對2020之前認定的省級大學(xué)科技園進行評估,通過評估的按照本辦法進行管理,對評估不達標的將取消省級大學(xué)科技園資格。
 
山東省科學(xué)技術(shù)廳
 
山東省教育廳
 
2022年6月14日
 
(此件公開發(fā)布)
 
山東省大學(xué)科技園管理辦法
 
第一章  總  則
 
        第一條 為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2020〕7號)、《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)2022年“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單(第一批)的通知》(魯政發(fā)〔2021〕23號)等文件精神,推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展,激發(fā)高校等創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性,促進區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,規(guī)范全省大學(xué)科技園建設(shè)和管理,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
 
       第二條 山東省大學(xué)科技園是指依托具有創(chuàng)新活力的產(chǎn)業(yè)功能區(qū),聯(lián)合具有高水平學(xué)科的高校、科研院所,按照“產(chǎn)業(yè)+學(xué)科”模式進行建設(shè),推動創(chuàng)新資源集成、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)新人才培養(yǎng),促進區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和平臺。
 
        ——主體開放。大學(xué)科技園要堅持共建共享共促,所依托建設(shè)主體包括政府、高校、企業(yè)等。
 
        ——模式開放。大學(xué)科技園要堅持理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,探索有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的建設(shè)和運營模式,構(gòu)建開放的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
 
        ——合作開放。大學(xué)科技園要堅持合作開放,聚焦區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),與省內(nèi)外多所高校開展實質(zhì)性合作。
 
        ——平臺開放。大學(xué)科技園要聚焦區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)鏈條搭建開放的創(chuàng)新平臺,集聚并激發(fā)各類創(chuàng)新要素活力。
 
       第三條 山東省大學(xué)科技園是我省科技創(chuàng)新體系的重要組成部分,承載轉(zhuǎn)化科技成果、孵化科技型企業(yè)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、促進融通創(chuàng)新、培育發(fā)展新動能等功能。
 
     (一)大學(xué)科技園要發(fā)揮創(chuàng)新資源集成功能,通過搭建高水平創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和平臺,集聚人才、技術(shù)、資本、信息等多元創(chuàng)新要素,促進創(chuàng)新資源開放共享,推動科技、教育、經(jīng)濟融通創(chuàng)新發(fā)展。
 
     (二)大學(xué)科技園要發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化功能,通過完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系和市場化機制,推動高校等科技成果信息供需對接,促進科技成果工程化和成熟化,提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平。
 
     (三)大學(xué)科技園要發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)孵化功能,通過建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化載體,完善多元創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù),打造創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)體系,營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,培育科技型創(chuàng)業(yè)群體。
 
     (四)大學(xué)科技園要發(fā)揮創(chuàng)新人才培養(yǎng)功能,通過開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺,提升科研育人功能,培育富有企業(yè)家精神的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后備力量,引領(lǐng)支撐區(qū)域建設(shè)。
 
     (五)大學(xué)科技園要發(fā)揮促進開放協(xié)同發(fā)展功能,通過體制機制創(chuàng)新,推動政產(chǎn)學(xué)研金服用等創(chuàng)新要素融通發(fā)展。
 
       第四條 省科技廳、省教育廳負責全省大學(xué)科技園的建設(shè)管理工作;各設(shè)區(qū)市科技、教育部門負責本地區(qū)大學(xué)科技園的具體建設(shè)管理和指導(dǎo)工作。
 
    第二章  認定條件
 
        第五條 山東省大學(xué)科技園實行認定管理。申請建設(shè)山東省大學(xué)科技園應(yīng)具備以下條件:
 
      (一)牽頭建設(shè)主體創(chuàng)新資源豐富,具有較強的創(chuàng)新資源整合能力,能夠為大學(xué)科技園建設(shè)提供重要支撐。
 
      (二)所在市政府將大學(xué)科技園建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃,建有推進大學(xué)科技園可持續(xù)發(fā)展的有效機制,在項目、資金、平臺等方面出臺針對性的支持措施。
 
     (三)運營主體有獨立法人資格,制度健全,經(jīng)營狀況良好,建有專業(yè)孵化服務(wù)人員組成的服務(wù)團隊。
 
     (四)聚焦區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),與3家以上高校、院所開展實質(zhì)性合作,圍繞園區(qū)建設(shè)形成科學(xué)合理的權(quán)益分配機制,且合作高校、院所與特色產(chǎn)業(yè)匹配學(xué)科具有較強影響力,能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
 
     (五)具有“核心功能區(qū)+輻射帶動區(qū)”的空間布局。其中“核心功能區(qū)”原則上總面積不低于1萬平方米,可支配給孵化企業(yè)使用面積應(yīng)不低于60%,且建有眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)平臺。
 
     (六)建有與產(chǎn)業(yè)相關(guān)度高的中試基地或工程化創(chuàng)新平臺,能為高校成果轉(zhuǎn)化提供平臺支撐;建有高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地,能夠提供場地、資金和服務(wù)等支持。
 
     (七)建有開放式公共服務(wù)平臺,具有較強的專業(yè)化服務(wù)能力,能為創(chuàng)業(yè)企業(yè)(團隊)提供創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、研發(fā)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及資產(chǎn)評估、法律、財務(wù)和投融資等專業(yè)化服務(wù)。
 
     (八)園內(nèi)有天使投資、風險投資和融資擔保等金融機構(gòu)入駐,或與相關(guān)金融機構(gòu)建立合作關(guān)系。
 
     (九)具有專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍,在技術(shù)研發(fā)、商業(yè)模式構(gòu)建、經(jīng)營管理、資本運作和市場營銷等方面提供輔導(dǎo)和培訓(xùn)。
 
     (十)園內(nèi)在孵企業(yè)要在技術(shù)、成果和人才等方面與合作高校、院所有實質(zhì)性聯(lián)系。
 
        第六條 山東省大學(xué)科技園在孵企業(yè)應(yīng)具備的條件:
 
     (一)在孵企業(yè)從事領(lǐng)域應(yīng)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍,企業(yè)注冊地及主要研發(fā)辦公場所須在大學(xué)科技園內(nèi),入駐時成立時間原則上不超過24個月。
 
     (二)企業(yè)在大學(xué)科技園的孵化時間原則上不超過5年。
 
第三章 認定程序
 
       第七條 省科技廳會同省教育廳適時組織開展山東省大學(xué)科技園申報和認定工作。
 
       第八條 申請認定山東省大學(xué)科技園須滿足第二章規(guī)定的認定條件,并準備相關(guān)申報材料,包括山東省大學(xué)科技園建設(shè)方案。
 
       第九條 各設(shè)區(qū)市科技局會同同級教育局負責本地區(qū)山東省大學(xué)科技園的申報組織工作,對申報材料進行審核并實地核查,符合認定條件的向省科技廳和省教育廳推薦。
 
       第十條 省科技廳會同省教育廳組織專家對大學(xué)科技園進行考察論證,符合條件的按照程序予以認定。
 
第四章 監(jiān)督管理
 
       第十一條 山東省大學(xué)科技園實施年度績效評價制度,進行動態(tài)化管理。
 
     (一)山東省大學(xué)科技園運營單位根據(jù)年度績效評價工作安排,通過山東科技云平臺標準化績效評價模塊及時填報績效情況。各設(shè)區(qū)市科技部門對本地區(qū)大學(xué)科技園填報的年度績效評價數(shù)據(jù)等情況進行審核把關(guān)。省科技廳依據(jù)標準化績效評價體系,對照山東省大學(xué)科技園功能定位、建設(shè)方案和可持續(xù)發(fā)展需要等進行績效評價工作,評價結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格。
 
     (二)依據(jù)年度建設(shè)發(fā)展績效評價結(jié)果,給予按照“產(chǎn)業(yè)+學(xué)科”模式建設(shè)的山東省大學(xué)科技園最高1000萬元資金扶持,主要用于支持其產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新活動。資金使用參照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
     (三)對績效評價不合格的山東省大學(xué)科技園,限期一年整改;整改期滿后仍不合格的,取消省級資格。
 
       第十二條 因自身管理原因,發(fā)生較大及以上安全事故造成嚴重影響的山東省大學(xué)科技園,當年度績效評價結(jié)果為不合格,取消省級資格。
 
       第十三條 山東省大學(xué)科技園發(fā)生名稱變更或運營主體、場地位置等條件發(fā)生變化的,須在三個月內(nèi)向所在市科技局、教育局報告。市科技局、教育局審核并實地核查后,符合本辦法要求的,向省科技廳、省教育廳備案;不符合本辦法的,提出取消省級資格建議。
 
       第十四條 山東省大學(xué)科技園按照國家、省政策和文件規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。省科技廳、省教育廳把山東省大學(xué)科技園的工作納入山東省科技和教育發(fā)展規(guī)劃,在條件建設(shè)、科研項目、人才引進、科技合作等方面給予政策傾斜。鼓勵山東省大學(xué)科技園內(nèi)龍頭企業(yè)與合作高校、科研院所聯(lián)合建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺。鼓勵符合條件的大學(xué)科技園積極創(chuàng)建國家大學(xué)科技園。
 
第五章  附   則
 
       第十五條 本辦法由省科技廳、省教育廳負責解釋。
 
       第十六條 本辦法自2022年7月14日起施行,有效期至2026年12月31日,原《山東省大學(xué)科技園管理辦法》(魯科字〔2017〕203號)同時廢止。
 

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