關(guān)于印發(fā)《“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作細(xì)則（試行）》的通知

發(fā)布時(shí)間：2020-12-31來源：山東省科技廳點(diǎn)擊：返回列表

各市科技局，廳機(jī)關(guān)各處室、各直屬事業(yè)單位：

       現(xiàn)將《山東省科學(xué)技術(shù)廳“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

2020年12月31日

（此件公開發(fā)布）     

山東省科學(xué)技術(shù)廳“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作細(xì)則（試行）

第一章 總則

       第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號(hào)）和《山東省人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》（魯政發(fā)〔2019〕10號(hào)），依法有序、科學(xué)規(guī)范實(shí)施省科技廳“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，制定本工作細(xì)則。

       第二條 本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，是指省科技廳根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和抽查計(jì)劃開展監(jiān)督檢查時(shí)，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，并將抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開的監(jiān)管工作機(jī)制。

       第三條 省科技廳使用省政府部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開” 監(jiān)管工作平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱省工作平臺(tái)）對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)行全程電子化管理。監(jiān)管工作各個(gè)環(huán)節(jié)均在省工作平臺(tái)操作實(shí)施，做到全程留痕、流程可溯。

       第四條 省科技廳建立政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)處（以下簡(jiǎn)稱法規(guī)處）牽頭，各承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)處室（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管處室）分工負(fù)責(zé)的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作推進(jìn)機(jī)制。

第二章  建立“一單、兩庫”

       第五條 根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合省科技廳監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，法規(guī)處會(huì)同各監(jiān)管處室制定省科技廳隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

       第六條 隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單應(yīng)明確抽查依據(jù)、對(duì)象、內(nèi)容、方式、比例和頻次等。

       法律法規(guī)規(guī)章對(duì)檢查比例和頻次有明確規(guī)定的，按規(guī)定實(shí)施；沒有明確規(guī)定的，抽查比例原則上不低于檢查對(duì)象名錄庫的5%，抽查頻次每年不少于1次；對(duì)同一檢查對(duì)象每年實(shí)施抽查次數(shù)原則上不超過2次。對(duì)投訴舉報(bào)多、列入異常名錄、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對(duì)象，加大檢查力度，不受比例和頻次限制。

       第七條 省科技廳隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和調(diào)整情況應(yīng)及時(shí)導(dǎo)入省工作平臺(tái)，并通過省科技廳門戶網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）〔以下簡(jiǎn)稱公示系統(tǒng)（山東）〕向社會(huì)公開。

       第八條 在省工作平臺(tái)建立健全與省科技廳隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、職責(zé)相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫（統(tǒng)稱“兩庫”），對(duì)“兩庫”進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

       第九條 各監(jiān)管處室提出與本處室監(jiān)管職責(zé)相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄，報(bào)法規(guī)處審核匯總后，形成省科技廳檢查對(duì)象名錄庫。檢查對(duì)象名錄庫應(yīng)涵蓋全部檢查對(duì)象。

       第十條 各監(jiān)管處室提出本處室執(zhí)法檢查人員名錄，報(bào)法規(guī)處審核匯總后，形成省科技廳執(zhí)法檢查人員名錄庫。執(zhí)法檢查人員名錄庫包括省科技廳具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員等，按照?qǐng)?zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長進(jìn)行分類標(biāo)注。

第三章 制定抽查計(jì)劃

       第十一條 各監(jiān)管處室每年1月上旬，根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，結(jié)合監(jiān)管工作需求，制定本處室負(fù)責(zé)抽查事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的年度抽查工作計(jì)劃，報(bào)法規(guī)處審核匯總后，形成省科技廳年度抽查工作計(jì)劃，報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局備案。

       第十二條 年度抽查工作計(jì)劃應(yīng)涵蓋省科技廳隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的全部事項(xiàng)，并對(duì)每一抽查事項(xiàng)分別明確抽查對(duì)象、抽查內(nèi)容、抽查方式、抽查比例和頻次、抽查時(shí)間等。

       第十三條 法規(guī)處會(huì)同各監(jiān)管處室，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實(shí)際，對(duì)年度抽查工作計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，通過省科技廳門戶網(wǎng)站、公示系統(tǒng)（山東）向社會(huì)公開。

第四章 生成抽查任務(wù)

       第十四條 各監(jiān)管處室執(zhí)行年度抽查計(jì)劃時(shí)，應(yīng)在省工作平臺(tái)預(yù)先設(shè)置任務(wù)，經(jīng)任務(wù)審核、隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員等流程后生成任務(wù)，并將任務(wù)生成情況報(bào)送法規(guī)處。

       第十五條 法規(guī)處綜合統(tǒng)籌各監(jiān)管處室任務(wù)生成情況，對(duì)在同一時(shí)間段內(nèi)，不同抽查任務(wù)抽取到同一檢查對(duì)象的，協(xié)調(diào)任務(wù)執(zhí)行處室合并實(shí)施檢查任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。

       第十六條 各監(jiān)管處室設(shè)置任務(wù)時(shí)，根據(jù)工作需要，采取不定向方式（直接從檢查對(duì)象名錄庫所有主體中抽?。┗蚨ㄏ蚍绞剑ò凑罩黧w類型、經(jīng)營規(guī)模、地理區(qū)域等特定條件抽?。╇S機(jī)抽取檢查對(duì)象。

       通過自動(dòng)方式（直接從執(zhí)法檢查人員名錄庫所有人員中抽?。┗蚴謩?dòng)方式(綜合考慮執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)特長、抽查對(duì)象等條件抽取）隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員，每個(gè)檢查對(duì)象抽取不少于2名檢查人員，其中1人為組長，組長由相關(guān)監(jiān)管處室主要負(fù)責(zé)同志確定。

       第十七條 抽取的執(zhí)法檢查人員與檢查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。回避可采取與其他執(zhí)法檢查人員交換檢查對(duì)象的方式，也可以采取不參與本次檢查任務(wù)的方式。

       第十八條 抽取的執(zhí)法檢查人員原則上不得更換，但因回避、崗位調(diào)整、工作沖突、身體健康狀況等特殊情況無法繼續(xù)履行檢查任務(wù)的，經(jīng)相關(guān)監(jiān)管處室主要負(fù)責(zé)同志同意后，可以另行在省工作平臺(tái)上按程序抽取遞補(bǔ)檢查人員。

       第十九條 對(duì)涉及專業(yè)領(lǐng)域的抽查，可以委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展檢驗(yàn)檢測(cè)、財(cái)務(wù)審計(jì)、調(diào)查咨詢等工作，或依法采用有關(guān)機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論。鼓勵(lì)監(jiān)管處室邀請(qǐng)科技專家參與監(jiān)管工作。

第五章 實(shí)施抽查檢查

       第二十條 各監(jiān)管處室應(yīng)根據(jù)任務(wù)生成情況制定抽查檢查工作方案，確定檢查方式、檢查標(biāo)準(zhǔn)和工作流程等，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法檢查人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

       第二十一條 執(zhí)法檢查人員應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行抽查檢查工作方案，對(duì)照檢查標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)進(jìn)行檢查，不得妨礙被檢查對(duì)象正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

       第二十二條 根據(jù)實(shí)際工作情況，檢查可采取實(shí)地核查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式。

       第二十三條 執(zhí)法檢查人員實(shí)地核查時(shí)，應(yīng)主動(dòng)向檢查對(duì)象出示行政執(zhí)法證件，發(fā)放抽查告知書，告知配合檢查的相關(guān)要求，并根據(jù)檢查情況客觀、公正填寫抽查檢查記錄表。

       第二十四條 執(zhí)法檢查人員通過文字、音像等方式對(duì)抽查檢查進(jìn)行全過程記錄，制作抽查檢查記錄，交由被檢查對(duì)象法定代表人、負(fù)責(zé)人或其他授權(quán)人員簽字或蓋章確認(rèn)。檢查對(duì)象拒絕簽字或蓋章的，由執(zhí)法檢查人員在檢查記錄中說明情況，必要時(shí)可以邀請(qǐng)有關(guān)人員見證。

第六章 結(jié)果公示運(yùn)用

       第二十五條 各監(jiān)管處室組織執(zhí)法檢查人員在抽查任務(wù)完成后20個(gè)工作日內(nèi)，將檢查結(jié)果導(dǎo)入省工作平臺(tái)，由省工作平臺(tái)推送至公示系統(tǒng)（山東）公示。

       第二十六條 對(duì)檢查結(jié)果有異議的，各監(jiān)管處室在接到申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核確有錯(cuò)誤的予以更正，無錯(cuò)誤的予以維持。復(fù)核結(jié)果及時(shí)反饋當(dāng)事人。

       第二十七條 對(duì)抽查檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”原則，由各監(jiān)管處室負(fù)責(zé)依法依規(guī)進(jìn)行處理；對(duì)涉及其他職能部門的，及時(shí)將違法違規(guī)線索移交有關(guān)部門；涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

       第二十八條  嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)未履行、不當(dāng)履行或違法履行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)管處室和執(zhí)法檢查人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；涉嫌違法犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。 

第七章 附則

        第二十九條  各市、縣（市、區(qū)）科技管理部門可參照本細(xì)則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本部門“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作細(xì)則。

        第三十條 本細(xì)則由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

        第三十一條 本細(xì)則自2021年1月1日起施行，有效期至2022年12月31日。

【關(guān)閉】