中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、中央網(wǎng)信辦，高法院、高檢院，外交部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部（全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、文化部、衛(wèi)生計(jì)生委、人民銀行、國(guó)資委、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局（版權(quán)局）、食品藥品監(jiān)管總局、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、法制辦、中科院、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、國(guó)防科工局、郵政局、中醫(yī)藥局，中央軍委裝備發(fā)展部，貿(mào)促會(huì)：

　　《2017年深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)推進(jìn)計(jì)劃》已經(jīng)國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，有關(guān)進(jìn)展情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)告聯(lián)席會(huì)議辦公室。

　　特此通知。

　　國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室

　　2017年6月23日

　　2017年深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)推進(jìn)計(jì)劃

　　為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，明確2017年重點(diǎn)任務(wù)和工作措施，制定本計(jì)劃。

　　一、深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革。

　　1.落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》，確定改革試點(diǎn)地方，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革試點(diǎn)中的重大政策問題，做好試點(diǎn)地方改革推進(jìn)的督促檢查和考核評(píng)估工作，及時(shí)總結(jié)推廣改革的成功經(jīng)驗(yàn)。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商總局、新聞出版廣電總局（版權(quán)局）負(fù)責(zé)）

　　2.推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)建設(shè)，制定集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)指引。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

　　3.積極研究探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革。（中央編辦、工商總局、新聞出版廣電總局（版權(quán)局）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

　　（二）改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大政策。

　　4.積極推進(jìn)《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（2016）》的實(shí)施，完善研發(fā)、計(jì)算機(jī)軟件等知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的核算方法，探索數(shù)據(jù)庫(kù)、娛樂、文學(xué)和藝術(shù)品原件等知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品核算方法。（統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）

　　5.制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核規(guī)定，體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)內(nèi)容和要求。（中央組織部、工商總局、新聞出版廣電總局（版權(quán)局）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

　　6.推動(dòng)發(fā)布《關(guān)于妥善處理國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬和利益分配問題的若干意見》。（中央軍委裝備發(fā)展部、財(cái)政部、國(guó)防科工局負(fù)責(zé)）

　　7.推動(dòng)國(guó)家科技計(jì)劃和重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)辦法修訂工作。（科技部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

　　8.研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議項(xiàng)目，發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議報(bào)告，遴選一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、工商總局負(fù)責(zé)）

　　9.建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，發(fā)布年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科技部、農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局（版權(quán)局）、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局負(fù)責(zé)）

　　（三）深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)“放管服”改革。

　　10.實(shí)施進(jìn)一步放寬專利代理準(zhǔn)入的改革措施，完善專利代理執(zhí)業(yè)信息披露制度，充分利用專利代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法專利代理機(jī)構(gòu)名單加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

　　11.加強(qiáng)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推動(dòng)出臺(tái)商標(biāo)代理信用管理暫行辦法。（工商總局負(fù)責(zé)）

　　12.加強(qiáng)對(duì)著作權(quán)集體管理組織及涉外著作權(quán)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范其開展的各項(xiàng)涉及版權(quán)的活動(dòng)，推動(dòng)版權(quán)社會(huì)組織資源進(jìn)一步整合。（新聞出版廣電總局（版權(quán)局）負(fù)責(zé)）

　　13.制定并推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)盡職調(diào)查規(guī)范。選取若干地方開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公證服務(wù)試點(diǎn)工作，遴選培育若干家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公證服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。（司法部負(fù)責(zé)）

　　14.研究國(guó)防專利代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入退出機(jī)制，制定《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)防專利代理工作的意見》。（中央軍委裝備發(fā)展部負(fù)責(zé)）

　　二、嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

　?。ㄒ唬┩晟品煞ㄒ?guī)規(guī)章。

　　15.積極推進(jìn)專利法第四次修訂和《專利代理?xiàng)l例》的立法進(jìn)程。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、法制辦負(fù)責(zé)）

　　16.推進(jìn)著作權(quán)法第三次修訂。（新聞出版廣電總局（版權(quán)局）、法制辦負(fù)責(zé)）

　　17.積極推動(dòng)《植物新品種保護(hù)條例》修訂。（農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

　　18.推進(jìn)生物遺傳資源獲取管理法規(guī)和《人類遺傳資源管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程。（環(huán)境保護(hù)部、科技部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、林業(yè)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、法制辦負(fù)責(zé)）

　　19.推動(dòng)修訂《國(guó)防專利條例》。（中央軍委裝備發(fā)展部、工業(yè)和信息化部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)防科工局負(fù)責(zé)）

　　20.參與修訂《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》。（工商總局負(fù)責(zé)）

　　21.出臺(tái)《關(guān)于審查知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)糾紛行為保全案件適用法律若干問題的解釋》。（高法院負(fù)責(zé)）

　　22.出臺(tái)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的反壟斷指南，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中壟斷行為的判定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的監(jiān)管。（發(fā)展改革委、商務(wù)部、工商總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

　　23.修訂《農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)侵權(quán)案件處理規(guī)定》，起草《農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)行政執(zhí)法規(guī)程》。（農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)）

　　24.出臺(tái)《軍用計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記工作暫行規(guī)則》。（新聞出版廣電總局（版權(quán)局）、中央軍委裝備發(fā)展部負(fù)責(zé)）

　　25.研究制定《軍用集成電路布圖設(shè)計(jì)登記辦法》的可行性。（中央軍委裝備發(fā)展部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

　　26.推動(dòng)發(fā)布《國(guó)防專利定密解密工作規(guī)程》。（中央軍委裝備發(fā)展部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

　　（二）加強(qiáng)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

　　27.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作，推動(dòng)南京、蘇州、武漢和成都等地中級(jí)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭跨區(qū)域管轄部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，積極推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴機(jī)制。（高法院負(fù)責(zé)）

　　28.推進(jìn)政府機(jī)關(guān)軟件正版化檢查機(jī)關(guān)全覆蓋、計(jì)算機(jī)全覆蓋，推廣正版軟件使用管理工作指南，擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)軟件應(yīng)用試點(diǎn)范圍。（新聞出版廣電總局（版權(quán)局）牽頭負(fù)責(zé)）

　　29.加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件專業(yè)力量建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域新型案件辦案指導(dǎo)，重點(diǎn)查辦一批情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件。（高檢院負(fù)責(zé)）

　　30.以情報(bào)導(dǎo)偵帶動(dòng)全面打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒工作，強(qiáng)化集群作戰(zhàn)攻勢(shì)，對(duì)侵權(quán)假冒犯罪實(shí)施全鏈條打擊，建立完善雙邊、多邊合作機(jī)制，策劃大案聯(lián)合執(zhí)法。（公安部負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ╅_展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。

　　31.落實(shí)嚴(yán)格專利保護(hù)的意見，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)專利侵權(quán)行為的懲治力度，深化京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域的專利聯(lián)合執(zhí)法。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭負(fù)責(zé)）

　　32.加大商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度。加大對(duì)馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)、涉外商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)假冒違法行為，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。創(chuàng)新商標(biāo)監(jiān)管方式，將查處商標(biāo)侵權(quán)假冒行為的監(jiān)督檢查和行政處罰信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加大失信懲戒力度。（工商總局牽頭負(fù)責(zé)）

　　33.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版治理，開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理“劍網(wǎng)行動(dòng)”，完善國(guó)家版權(quán)監(jiān)管平臺(tái)，突出對(duì)網(wǎng)絡(luò)影視、新聞、游戲、動(dòng)漫、軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，探索對(duì)新型網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為的有效治理模式。（新聞出版廣電總局（版權(quán)局）、工業(yè)和信息化部、公安部、文化部負(fù)責(zé)）

　　34.深入開展中國(guó)制造海外形象維護(hù)“清風(fēng)”行動(dòng)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒專項(xiàng)治理，開展寄遞渠道重點(diǎn)執(zhí)法。（中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生計(jì)生委、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局（版權(quán)局）、食品藥品監(jiān)管總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、郵政局、貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

　　35.以網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)表演等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)布違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)單位查處名單。（文化部負(fù)責(zé)）

　　36.加強(qiáng)植物新品種保護(hù)執(zhí)法體系建設(shè)，組織開展打擊侵犯植物新品種權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。（農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)日常監(jiān)管執(zhí)法。

　　37.出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作規(guī)程，健全部門間執(zhí)法合作機(jī)制，上線知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)執(zhí)法系統(tǒng)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)推行新型執(zhí)法模式，研究建立區(qū)域海關(guān)聯(lián)合辦案、同類型案件聯(lián)合督辦等大要案辦理模式，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案移動(dòng)查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能化執(zhí)法。（海關(guān)總署負(fù)責(zé)）

　　38.加強(qiáng)對(duì)個(gè)體專業(yè)市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化培育工作，開展第二批知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化培育市場(chǎng)評(píng)審認(rèn)定工作，推動(dòng)“專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息管理系統(tǒng)”在相關(guān)培育市場(chǎng)的應(yīng)用。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

　　39.研究林業(yè)植物新品種保護(hù)行政執(zhí)法考核指標(biāo)，推進(jìn)林業(yè)遺傳資源調(diào)查編目工作。（林業(yè)局負(fù)責(zé)）

　　40.加強(qiáng)商業(yè)模式等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新成果專利保護(hù)研究，研究完善實(shí)用藝術(shù)品外觀設(shè)計(jì)專利保護(hù)制度，收集整理實(shí)用藝術(shù)品外觀設(shè)計(jì)專利保護(hù)典型案例。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

　　41.開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查，發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查報(bào)告。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商總局、新聞出版廣電總局（版權(quán)局）負(fù)責(zé)）

　　三、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用

　?。ㄒ唬┨嵘R(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量。

　　42.實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，優(yōu)化專利統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和各類專利資助政策，強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)非正常專利申請(qǐng)行為的監(jiān)管，建立健全信息反饋聯(lián)動(dòng)機(jī)制和工作約談機(jī)制。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

　　43.開展重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專利申請(qǐng)集中審查試點(diǎn)，研究建立專利申請(qǐng)集中審查中涉及產(chǎn)業(yè)安全的溝通機(jī)制，啟動(dòng)制定重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專利申請(qǐng)的集中審查管理辦法。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

　　44.完善發(fā)明專利審查質(zhì)量保障案例分享機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量保障體系建設(shè)和審查質(zhì)量外部反饋機(jī)制，完善業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，制定《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范審查協(xié)作中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)的意見》。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

　　45.試行專利復(fù)審及無效優(yōu)先審查，探索實(shí)施短周期案件審查模式，探索建立涉及系列申請(qǐng)復(fù)審案件的集中審查機(jī)制。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

　　46.加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家或地區(qū)專利審查機(jī)構(gòu)的“專利審查高速路”合作，探索與“一帶一路”沿線國(guó)家開展“專利審查高速路”合作的可行性，推進(jìn)“一帶一路”地方戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)工作。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

　　47.大力推進(jìn)商標(biāo)網(wǎng)上申請(qǐng)，將網(wǎng)上申請(qǐng)由僅對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開放擴(kuò)大至所有申請(qǐng)人，業(yè)務(wù)受理范圍由僅受理注冊(cè)申請(qǐng)業(yè)務(wù)，逐步擴(kuò)大至續(xù)展、轉(zhuǎn)讓、變更、注銷等。（工商總局負(fù)責(zé)）

　　48.深入推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革，加強(qiáng)上海、重慶等地區(qū)商標(biāo)審查協(xié)作工作。（工商總局負(fù)責(zé)）

　　49.上線運(yùn)行農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)在線申請(qǐng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng)系統(tǒng)與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)信息對(duì)接。（農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)）

　　50.推動(dòng)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)建設(shè)，分類建設(shè)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)，開展國(guó)防專利標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)加工，完善國(guó)防專利申請(qǐng)審查系統(tǒng)。完成國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域?qū)＠畔⒎诸悪z索系統(tǒng)開發(fā)，開展國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域?qū)＠夹g(shù)分類體系研究。（中央軍委裝備發(fā)展部、國(guó)防科工局負(fù)責(zé)）

　　51.開展中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)制度研究，完善中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)名錄數(shù)據(jù)庫(kù)，制定并發(fā)布中藥產(chǎn)業(yè)專利報(bào)告。（中醫(yī)藥局、衛(wèi)生計(jì)生委、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用。

　　52.完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支持機(jī)制，加快實(shí)施國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，設(shè)立新一批子基金，實(shí)施貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。（科技部、財(cái)政部負(fù)責(zé)）

　　53.上線試運(yùn)營(yíng)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)，完善全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)體系，發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金引導(dǎo)作用。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

　　54.研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨國(guó)許可與轉(zhuǎn)讓指南、知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可合同范本。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

　　55.推動(dòng)商標(biāo)受理和注冊(cè)商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記工作便利化改革，優(yōu)化設(shè)立商標(biāo)受理窗口和注冊(cè)商標(biāo)質(zhì)權(quán)登記申請(qǐng)受理點(diǎn)。（工商總局負(fù)責(zé)）

　　56.舉辦2017中國(guó)國(guó)際商標(biāo)品牌節(jié)與中國(guó)商標(biāo)金獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)活動(dòng)，促進(jìn)商標(biāo)運(yùn)用與保護(hù)。（工商總局負(fù)責(zé)）

　　57.加強(qiáng)對(duì)國(guó)家版權(quán)貿(mào)易基地、國(guó)家版權(quán)交易中心的培育和管理，支持“國(guó)家版權(quán)交易中心聯(lián)盟”建設(shè)。（新聞出版廣電總局（版權(quán)局）負(fù)責(zé)）

　　58.深入推進(jìn)商標(biāo)富農(nóng)工作。（工商總局、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)）

　　59.主辦世界地理標(biāo)志大會(huì)。（工商總局負(fù)責(zé)）

　　60.推進(jìn)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，開展地理標(biāo)志產(chǎn)品精準(zhǔn)扶貧工程，重點(diǎn)支持西部地區(qū)申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。（質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)）

　　61.編制印發(fā)《國(guó)防科技工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化目錄（第三批）》。（國(guó)防科工局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

　　62.推動(dòng)中央企業(yè)和中央創(chuàng)新投資基金參與相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，加大在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的布局和投入力度。（國(guó)資委負(fù)責(zé)）

　　63.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，加強(qiáng)專利保險(xiǎn)的險(xiǎn)種開發(fā)、服務(wù)完善、人才培養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。推動(dòng)《融資擔(dān)保公司管理?xiàng)l例》盡快出臺(tái)，完善被擔(dān)保人或者第三人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式向融資擔(dān)保公司提供反擔(dān)保的登記機(jī)制。（人民銀行、工商總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)）

　　64.出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)實(shí)施方案，繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，深入推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工作。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部、國(guó)資委負(fù)責(zé)）

　　65.建立基于產(chǎn)業(yè)行業(yè)的共享專利池，加強(qiáng)中科院和企業(yè)的交流合作，共享專利技術(shù)。（中科院負(fù)責(zé)）

　　66.正式啟用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂系統(tǒng)中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利管理子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)、查詢和管理功能，開展《標(biāo)準(zhǔn)必要專利布局指南》的研究和起草工作，加快專利價(jià)值分析等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)）

　　67.推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證制度建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域認(rèn)證能力建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證監(jiān)管體系建設(shè)。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)）

　　68.開展《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》和《科研組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》貫標(biāo)工作，指導(dǎo)高校和科研組織完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理制度，推行高校和科研組織的專利分級(jí)管理。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、教育部、中科院負(fù)責(zé)）

　　69.實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管試點(diǎn)工程，遴選一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，面向小微企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)與維權(quán)服務(wù)。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

　　70.制定印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移鼓勵(lì)民用領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)防領(lǐng)域運(yùn)用的若干意見》。（中央軍委裝備發(fā)展部、工業(yè)和信息化部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ?qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用。

　　71.推廣實(shí)施針對(duì)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的專利導(dǎo)航項(xiàng)目，構(gòu)建專利導(dǎo)航工作體系。制定專利導(dǎo)航區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)。推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

　　72.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)工作，發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局發(fā)展報(bào)告，研究編制知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局導(dǎo)向目錄范本。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

　　73.開展產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用推進(jìn)行動(dòng)和行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升行動(dòng)。發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)態(tài)勢(shì)報(bào)告，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)類產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)。（工業(yè)和信息化部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

　　74.修訂國(guó)際專利分類與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)照表，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中國(guó)專利數(shù)據(jù)庫(kù)和全球?qū)＠麛?shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，持續(xù)完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體情況及七大子產(chǎn)業(yè)專利統(tǒng)計(jì)分析工作。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

　　75.積極推進(jìn)電子商標(biāo)注冊(cè)證及電子送達(dá)工作，開放商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)內(nèi)部辦公平臺(tái)、社會(huì)服務(wù)平臺(tái)“兩個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上公告系統(tǒng)提速升級(jí)。（工商總局負(fù)責(zé)）

　　76.開展林業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范、專利產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)及林業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＠A(yù)警分析研究工作。（林業(yè)局負(fù)責(zé)）

　　77.統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)布2017年知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）

　　78.完善全國(guó)專利信息公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)專利數(shù)據(jù)信息資源開放共享，全面推進(jìn)“新一代地方專利信息服務(wù)中心檢索與分析系統(tǒng)”試點(diǎn)工作，依法公開專利審查過程信息。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

　　四、深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流合作

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)海外布局和風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　79.開展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境研究，及時(shí)發(fā)布主要貿(mào)易目的地、對(duì)外投資目的地知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度等信息。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

　　80.制定《中小企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)指南》，探索建設(shè)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作遠(yuǎn)程培訓(xùn)與在線咨詢服務(wù)平臺(tái)。（貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)）

　　81.鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立中國(guó)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)基金，遴選海外和涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)援助機(jī)構(gòu)，推動(dòng)“中華老字號(hào)”企業(yè)在外落地發(fā)展。（貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)）

　　82.加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制建設(shè)，完善與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)主管部門及商協(xié)會(huì)的溝通機(jī)制，繼續(xù)在重點(diǎn)國(guó)際展（博）覽會(huì)設(shè)立中國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站，為企業(yè)“走出去”提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)指引，協(xié)助解決企業(yè)在境外遇到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。（商務(wù)部、工商總局、新聞出版廣電總局（版權(quán)局）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)）

　　83.拓展與“一路一帶”沿線國(guó)家海關(guān)合作，邀請(qǐng)我國(guó)企業(yè)參加海關(guān)對(duì)外合作，維護(hù)我國(guó)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益，助推中國(guó)企業(yè)“走出去”。（海關(guān)總署負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┨嵘R(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外合作水平。

　　84.加強(qiáng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織及相關(guān)國(guó)際組織的合作交流，積極推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家、金磚國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作。深入?yún)⑴c發(fā)明領(lǐng)域和外觀設(shè)計(jì)領(lǐng)域中美歐日韓合作。利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外交流活動(dòng)平臺(tái)擴(kuò)大中國(guó)品牌國(guó)際影響，提升涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作成效。（外交部、商務(wù)部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局（版權(quán)局）、林業(yè)局、貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

　　85.發(fā)揮中美、中歐知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組等雙邊政府對(duì)話機(jī)制作用，服務(wù)中美高層交往、中國(guó)-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤等重大雙邊活動(dòng)。推動(dòng)中美、中歐知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作項(xiàng)目延續(xù)事宜。加快中歐地理標(biāo)志協(xié)定談判進(jìn)程。積極推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系和亞太經(jīng)合組織框架下以及金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作。（商務(wù)部、外交部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局（版權(quán)局）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

　　86.設(shè)立援助發(fā)展中國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育項(xiàng)目，開展面向發(fā)展中國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育和短期培訓(xùn)。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、教育部負(fù)責(zé)）

　　87.拓展企業(yè)參與國(guó)際和區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則制修訂途徑。推動(dòng)國(guó)內(nèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等加強(qiáng)與國(guó)外相關(guān)組織的合作交流。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

　　88.組織召開博鰲亞洲論壇知識(shí)產(chǎn)權(quán)研討會(huì)和第九屆金磚國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)會(huì)議。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

　　89.參加國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟系列會(huì)議、東亞論壇等，借鑒優(yōu)勢(shì)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，開展雙邊新品種保護(hù)合作交流，參與國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟電子申請(qǐng)系統(tǒng)建設(shè)。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局負(fù)責(zé)）

　　90.積極履行《生物多樣性公約關(guān)于獲取遺傳資源和公正和公平分享其利用所產(chǎn)生惠益的名古屋議定書》，加強(qiáng)履約能力建設(shè)。（環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)）

　　91.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議解決機(jī)制。（貿(mào)促會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

　　五、加強(qiáng)組織實(shí)施和保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政策制定和推進(jìn)落實(shí)。

　　92.完善國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則，修訂國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略信息工作管理辦法，研究制定國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施評(píng)價(jià)制度，啟動(dòng)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施十年評(píng)估工作。（聯(lián)席會(huì)議辦公室、聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)）

　　93.推動(dòng)出臺(tái)《“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》任務(wù)分工方案，做好規(guī)劃宣傳解讀。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭負(fù)責(zé)）

　　94.深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略推進(jìn)中國(guó)品牌建設(shè)的意見》。（工商總局、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)）

　　95.印發(fā)實(shí)施《關(guān)于國(guó)防科技工業(yè)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。（國(guó)防科工局、財(cái)政部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

　　96.印發(fā)實(shí)施《關(guān)于支持東北老工業(yè)基地全面振興深入實(shí)施東北地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的若干意見》。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、新聞出版廣電總局（版權(quán)局）負(fù)責(zé)）

　　97.推進(jìn)引領(lǐng)型、支撐型、特色型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，遴選一批城市開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市工作，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

　　（二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)和宣傳引導(dǎo)。

　　98.制定印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才“十三五”規(guī)劃》，推動(dòng)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，制定實(shí)施相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才規(guī)劃或落實(shí)方案。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

　　99.重點(diǎn)開展“五個(gè)一批”人才培養(yǎng)，積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)體系建設(shè)。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)）

　　100.支持高水平高校設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)，推動(dòng)開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)本科專業(yè)的高校修訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)方案。支持有關(guān)學(xué)位授予單位自主設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)二級(jí)學(xué)科和交叉學(xué)科。（教育部負(fù)責(zé)）

　　101.深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作的支持力度。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才引進(jìn)力度，完善相關(guān)高層次人才回國(guó)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)）

　　102.加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，實(shí)施中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和保護(hù)能力。（文化部負(fù)責(zé)）

　　103.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程，組織辦好世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高層論壇等大型活動(dòng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及型教育，深入推進(jìn)中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)示范工作，建設(shè)命名中小學(xué)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育社會(huì)實(shí)踐基地，認(rèn)真開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法工作和公益講座，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、教育部、司法部、文化部、工商總局、新聞出版廣電總局（版權(quán)局）負(fù)責(zé)）

　　上述各項(xiàng)任務(wù)分工中，由多個(gè)部門負(fù)責(zé)的，列第一位的部門為牽頭部門，其他為參與部門；由多個(gè)部門牽頭的，牽頭部門不分先后。