“企業(yè)正與我們洽談的‘溢油浮標(biāo)’項(xiàng)目終于可以順利轉(zhuǎn)化了。”拿著新出臺(tái)的《交通運(yùn)輸部促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》），交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院（簡(jiǎn)稱(chēng)“水科院”）電控中心研究員楊瑞格外興奮。

       此前幾年，楊瑞帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)曾研發(fā)出一項(xiàng)市場(chǎng)所需的“船舶岸電”成果，受研究院舊有人事和財(cái)務(wù)體制所限，無(wú)法及時(shí)轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)所需產(chǎn)品，不僅損失數(shù)十億的市場(chǎng)份額，還影響了“船舶岸電”技術(shù)的持續(xù)追蹤和技術(shù)升級(jí)。

       交通運(yùn)輸部科技司副司長(zhǎng)袁鵬說(shuō)，《暫行辦法》主要從技術(shù)收益、機(jī)制建設(shè)、收益分配、轉(zhuǎn)化激勵(lì)、績(jī)效評(píng)價(jià)、人員兼職、離崗創(chuàng)業(yè)等方面，提出了44條交通運(yùn)輸行業(yè)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施，具備細(xì)化、可操作性和可落地的特征。

       “可以說(shuō)，《暫行辦法》的目的就是要打通交通運(yùn)輸科研成果轉(zhuǎn)化最后一公里。”袁鵬說(shuō)。

       轉(zhuǎn)化凈收入獎(jiǎng)勵(lì)高于50%

       成果轉(zhuǎn)化率低一直是科技界頭疼的事情。在采訪(fǎng)中，水科院節(jié)通減排中心研究員李海波告訴科技日?qǐng)?bào)記者，此前院里所做項(xiàng)目，成果轉(zhuǎn)化率不到三成。

       “輕型輪胎門(mén)式起重機(jī)”是水科院針對(duì)市場(chǎng)研發(fā)的港口起重裝備。作為這個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，李海波帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)于10年前開(kāi)始研發(fā)，經(jīng)專(zhuān)家驗(yàn)收可節(jié)省各類(lèi)成本35%。《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂前，要求科技成果轉(zhuǎn)化收益上繳國(guó)庫(kù)，因?yàn)橄蚴袌?chǎng)轉(zhuǎn)化沒(méi)有收益，單位和科技人員均沒(méi)有積極性，所以市場(chǎng)化率非常低。

       “《暫行辦法》第二十一條明確規(guī)定，面向企業(yè)或其他社會(huì)組織委托所開(kāi)展的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)是科技成果轉(zhuǎn)化的重要形式。這些活動(dòng)的凈收入中提取不低于50%的比例對(duì)完成的科技人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，這將是對(duì)一線(xiàn)科技人員的重大利好，讓我們轉(zhuǎn)化科研成果的動(dòng)力更足了。”李海波表示。

       不僅如此，令水科院科技人員感到興奮的還有，《暫行辦法》將科技成果的范圍擴(kuò)大了。“交通運(yùn)輸行業(yè)科技創(chuàng)新主要以工程應(yīng)用為特點(diǎn)，將‘五種技術(shù)形式’納入成果轉(zhuǎn)化范疇，有利于提高科技人員的積極性。”袁鵬解釋道。

       科技成果收入納入單位預(yù)算

       幾年前，水科院?jiǎn)?dòng)“自動(dòng)化集裝箱碼頭”項(xiàng)目研制，經(jīng)費(fèi)逾百萬(wàn)。項(xiàng)目試驗(yàn)成果一出，上海振華港機(jī)集團(tuán)迅速前來(lái)洽談合作。“按以前規(guī)定，院里不僅沒(méi)有合作自主權(quán)，即使合作有收益，也沒(méi)有支配權(quán)，所有收益都要上交。”水科院科技處處長(zhǎng)劉晉川說(shuō)，如此一來(lái)便把合作通道堵得死死的。

       然而市場(chǎng)卻不等人。很快，上海振華港機(jī)集團(tuán)組建了一個(gè)300多人的團(tuán)隊(duì)，又進(jìn)行了一年研發(fā)。“開(kāi)始半年，技術(shù)咨詢(xún)電話(huà)頻繁，等一年后他們把樣機(jī)試制出來(lái)，我們?cè)僖步硬坏筋?lèi)似電話(huà)了。”楊瑞苦笑著說(shuō)，水科院前期投入的幾百萬(wàn)沒(méi)辦法轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，而企業(yè)又不得不再投入人力財(cái)力進(jìn)行重復(fù)研發(fā)。

       針對(duì)這一窘?jīng)r，《暫行辦法》給出了方向，在第十八條便明確，“單位對(duì)其持有的科技成果，可以自主決定實(shí)施轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化收入不上繳國(guó)庫(kù)，全部留歸單位，納入單位預(yù)算使用，單位可規(guī)定或與科技人員約定獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的方案等”。

       設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)接市場(chǎng)

       程壽山是交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院（簡(jiǎn)稱(chēng)“公路院”）橋梁中心研究員，也是一個(gè)專(zhuān)利大戶(hù)，迄今帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)參與過(guò)十幾個(gè)國(guó)家科研項(xiàng)目的課題研究。

       “但是很遺憾，沒(méi)有一個(gè)項(xiàng)目順利轉(zhuǎn)化。”和所有科研人員一樣，程壽山首先爭(zhēng)取的是在國(guó)家項(xiàng)目中做課題，因?yàn)檫@對(duì)評(píng)定職稱(chēng)很重要，而對(duì)尋找與企業(yè)對(duì)接的項(xiàng)目則基本沒(méi)有動(dòng)力。

       “做企業(yè)項(xiàng)目對(duì)評(píng)職稱(chēng)僅是參考，何況企業(yè)項(xiàng)目更注重盡快商業(yè)化，而科研人員又沒(méi)有能力跑市場(chǎng)。”程壽山說(shuō)，科研人員所做的只是一個(gè)試驗(yàn)樣品，距離市場(chǎng)化還需要一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，也就是完成最后100米，這就需要院里加強(qiáng)這方面的機(jī)構(gòu)設(shè)置。

       對(duì)這樣的訴求，《暫行辦法》也有回應(yīng)，明確要求單位要建立健全科技成果轉(zhuǎn)化工作機(jī)制，建立科技成果轉(zhuǎn)化工作公示制度、異議處理辦法及轉(zhuǎn)化激勵(lì)制度等，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)，鼓勵(lì)在不增加編制的前提下建立專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)。公路院科技處處長(zhǎng)牛開(kāi)民表示，公路院正在加緊落實(shí)這方面的工作細(xì)則。