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政策紅利讓科學(xué)家不再當(dāng)“會(huì)計(jì)”

發(fā)布時(shí)間:2017-2-16來源:青島科學(xué)技術(shù)局點(diǎn)擊:返回列表

       “汪穎老師,您好!報(bào)賬已辦理,支出項(xiàng)目為:20202980139。支出內(nèi)容為:赴北京差旅費(fèi)報(bào)銷,金額3671元,憑證編號為:02536,打入您尾號為2878卡中,請查收。如有疑問,請與單位報(bào)賬員聯(lián)系。”這是華中師范大學(xué)心理學(xué)院教師汪穎近日收到的一條短信,短信由華中師范大學(xué)財(cái)務(wù)處自主研發(fā)的短信服務(wù)平臺發(fā)送,讓報(bào)賬者實(shí)時(shí)了解報(bào)賬進(jìn)度、到賬時(shí)間等信息。
  “從把報(bào)銷票據(jù)交給報(bào)賬員,到報(bào)銷款到我的銀行卡,中間只隔了一天,確實(shí)比以前快很多。而在兩年前,同樣的事可能要等一個(gè)月甚至更長。”汪穎說。
  汪穎的經(jīng)歷得益于2016年由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》。在華中師范大學(xué),每個(gè)學(xué)院設(shè)立了一名財(cái)務(wù)報(bào)賬員,報(bào)賬員負(fù)責(zé)學(xué)院所有日常財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù);負(fù)責(zé)辦理借款、轉(zhuǎn)賬;負(fù)責(zé)本單位會(huì)計(jì)報(bào)表填報(bào)等工作。原則上,財(cái)務(wù)處只對報(bào)賬員提供報(bào)賬服務(wù)。
  為了給科研人員潛心從事科研營造良好環(huán)境,讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,若干意見發(fā)布后,北京大學(xué)積極探索對科研財(cái)務(wù)助理統(tǒng)籌管理,由財(cái)務(wù)部門和科研主管部門共同負(fù)責(zé)崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育、崗位考核、信息備案等管理工作,并在項(xiàng)目實(shí)施過程中,利用微信、郵件等多種方式提供有針對性的指導(dǎo)及答疑。
  科學(xué)家不再當(dāng)“會(huì)計(jì)”了。不僅是經(jīng)費(fèi)報(bào)銷更加便捷,若干意見聚焦科研人員關(guān)心的主要問題,簡化科研項(xiàng)目預(yù)算編制,提高間接費(fèi)用比重,明確勞務(wù)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用處理方式,明確以市場委托方式取得的橫向經(jīng)費(fèi);差旅會(huì)議不簡單套用行政預(yù)算和財(cái)務(wù)管理方法;完善中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購管理、基本建設(shè)項(xiàng)目管理……以人為本、遵循規(guī)律,在科研項(xiàng)目資金管理方面給科研人員“松綁+激勵(lì)”;強(qiáng)化單位法人責(zé)任,規(guī)范資金管理;為科研人員潛心從事科研營造良好環(huán)境,減輕單位和科研人員負(fù)擔(dān);增強(qiáng)政策措施的可操作性;強(qiáng)化工作督查指導(dǎo),確保政策落地見效。
  2016年11月,財(cái)政部會(huì)同科技部對中央高校、科研院所落實(shí)若干意見情況專項(xiàng)督查,采用“點(diǎn)面結(jié)合”的方式,在中央高校、科研院所全面自查的基礎(chǔ)上,現(xiàn)場督查了10個(gè)行業(yè)領(lǐng)域49家重點(diǎn)中央高校、科研院所。
  ——單位自主權(quán)明顯增強(qiáng)。對于若干意見賦予的科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、勞務(wù)費(fèi)分配管理、間接費(fèi)用使用管理、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用、橫向經(jīng)費(fèi)管理等自主權(quán)以及差旅會(huì)議等管理權(quán)限,各單位正在有序承接,結(jié)合本單位科研活動(dòng)實(shí)際需要,健全制度、規(guī)范流程。如中央高校、科研院所均已制定或修訂了差旅、會(huì)議內(nèi)部管理辦法,實(shí)事求是地確定了業(yè)務(wù)性會(huì)議次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)、開支范圍與標(biāo)準(zhǔn),簡化了審批程序。絕大部分單位已完善了預(yù)算調(diào)劑的內(nèi)部程序和流程。勞務(wù)費(fèi)分配管理等辦法正在陸續(xù)出臺。
  ——單位內(nèi)控制度建設(shè)不斷完善。大部分被督查單位制定了涵蓋預(yù)算、收支、合同、固定資產(chǎn)、科研項(xiàng)目資金、檔案等內(nèi)控管理制度。中央高校和科研院所的縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出普遍使用公務(wù)卡結(jié)算。
  ——科研服務(wù)水平和質(zhì)量有效提升。大部分被督查單位設(shè)立了科研財(cái)務(wù)助理崗位,改進(jìn)了對科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、財(cái)務(wù)決算和驗(yàn)收等方面的服務(wù)。絕大部分被督查單位建立了信息管理平臺,部分單位實(shí)現(xiàn)了科研經(jīng)費(fèi)核算、查詢、預(yù)警、控制、信息推送等功能。一些單位還探索了“互聯(lián)網(wǎng)+科研服務(wù)”模式,采取自助終端、微信等便捷化手段,節(jié)約了財(cái)務(wù)報(bào)銷時(shí)間。
  針對督查中發(fā)現(xiàn)的若干意見落實(shí)還存在的一些問題,比如,有的單位責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠,不愿行使已經(jīng)下放的管理自主權(quán);有的單位未能及時(shí)出臺間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法,政策激勵(lì)效果未能充分發(fā)揮;有的單位管理相對薄弱,內(nèi)控制度落實(shí)不到位,一些單位未公開科研項(xiàng)目主要信息等。下一步,財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門,積極采取措施,推動(dòng)政策落地生根。

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