根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年3月15日至5月22日，市委第六巡察組對市工業(yè)和信息化局黨組開展了營商環(huán)境優(yōu)化提升專項(xiàng)巡察。9月1日，市委巡察組向市工業(yè)和信息化局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、整改工作基本情況
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。市委巡察組反饋意見后，局黨組第一時(shí)間召開專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)巡察反饋會議精神，認(rèn)真研究部署整改落實(shí)各項(xiàng)工作，切實(shí)把做好巡察整改作為堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。及時(shí)召開巡察整改專題民主生活會，局黨組及成員直面問題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，剖析問題根源，深入開展批評與自我批評，切實(shí)增強(qiáng)抓好巡察整改的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決履行整改主體責(zé)任，成立由黨組書記任組長的局巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作落實(shí)。局黨組書記嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任，主持召開黨組會議，研究推進(jìn)整改落實(shí)，班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層壓實(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合的工作機(jī)制，切實(shí)以最堅(jiān)決的態(tài)度、最扎實(shí)的作風(fēng)、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最有力的舉措，不折不扣抓好整改落實(shí)。
（三）細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持把解決問題作為整改落實(shí)的關(guān)鍵，針對巡察反饋的重點(diǎn)問題以及通報(bào)的共性問題，嚴(yán)格按照“點(diǎn)上的問題面上改、別人的問題對照改、自己的問題精準(zhǔn)改”的標(biāo)準(zhǔn)，研究制定巡察整改方案，逐項(xiàng)制定整改措施和整改計(jì)劃，明確問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，形成“時(shí)間表”“路線圖”和“責(zé)任書”，確保事事有人管、件件有著落。
（四）強(qiáng)化跟蹤問效。堅(jiān)持“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”，建立跟蹤問效機(jī)制，推動(dòng)“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合，對集中整改期間能夠解決的問題，明確路徑、立行立改，堅(jiān)決在規(guī)定期限內(nèi)整改落實(shí)到位，對需要長期整改落實(shí)的問題，做到常抓不懈、標(biāo)本兼治、舉一反三。建立整改落實(shí)銷號制度，落實(shí)一件銷號一件，整改一件銷號一件，在制度上保障整改成果，防止問題反彈。
（五）抓好成果運(yùn)用。堅(jiān)持把巡察整改與全面落實(shí)市委、市政府決策部署緊密結(jié)合，持續(xù)深化作風(fēng)能力、優(yōu)化營商環(huán)境，為青島爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市貢獻(xiàn)力量。堅(jiān)持以推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成效檢驗(yàn)整改工作實(shí)效，做強(qiáng)做實(shí)“工賦青島·智造強(qiáng)市”城市品牌，青島市連續(xù)三年居全國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市第7位，為推進(jìn)新型工業(yè)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、重點(diǎn)整改問題清單所列問題整改落實(shí)情況
1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重要指示要求不深入，對如何發(fā)揮部門職能作用優(yōu)化營商環(huán)境研究思考不透問題
整改情況：一是突出黨建引領(lǐng)營商環(huán)境優(yōu)化提升。局黨組堅(jiān)持把黨的建設(shè)和營商環(huán)境優(yōu)化工作同部署、同推進(jìn)，堅(jiān)持把企業(yè)滿意度作為衡量各項(xiàng)工作的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，聚焦工信部門發(fā)展產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)的職責(zé)職能，將打造一流營商環(huán)境擺在更加突出的位置統(tǒng)籌謀劃，及時(shí)召開巡察整改專題民主生活會，組織開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）優(yōu)化營商環(huán)境專題學(xué)習(xí)，在謀劃2024年工作要點(diǎn)中對“深化作風(fēng)能力、優(yōu)化營商環(huán)境”作出重點(diǎn)部署，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重要指示精神和市委、市政府決策部署的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。打造“惠企先鋒”黨建品牌，搭建“黨建+產(chǎn)業(yè)”融合平臺，扎實(shí)推進(jìn)“全面對標(biāo)工信廳 高效辦成一件事”活動(dòng)，著力提升機(jī)關(guān)作風(fēng)能力、工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)效能，“鏈上黨建”獲評全國黨建創(chuàng)新成果展示交流活動(dòng)“百優(yōu)案例”。二是深入實(shí)施全市工信領(lǐng)域“深化作風(fēng)能力 優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)。聚焦優(yōu)化“六個(gè)環(huán)境”重點(diǎn)任務(wù)，梳理推進(jìn)“三張清單”，定期報(bào)送問題清單整改臺賬，組織開展專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會、集中宣傳月、新聞發(fā)布會、機(jī)關(guān)“處長擂臺”和工信領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會，以扎實(shí)有力的舉措推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)落地見效。創(chuàng)新開展產(chǎn)業(yè)鏈“鏈萬企”供需對接、金企對接和青島品牌日等系列活動(dòng)，支持企業(yè)穩(wěn)定配套、開拓市場，爭取融資等要素支持。研究制定全局大興調(diào)查研究實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)18個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，以服務(wù)下沉“問需于企、問效于企”，助力企業(yè)紓困解難。“‘鏈萬企’供需對接平臺功能優(yōu)化、服務(wù)升級”調(diào)研成果獲評全市第一批主題教育優(yōu)秀調(diào)研成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新突破項(xiàng)目。
2.關(guān)于貫徹落實(shí)《青島市營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)規(guī)劃（2022-2024年）》不夠有力問題
整改情況：一是壓實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。對《青島市營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)規(guī)劃（2022-2024年）》涉及的3項(xiàng)牽頭任務(wù)和6項(xiàng)配合任務(wù)，逐項(xiàng)制定工作配檔表，逐月細(xì)化量化工作內(nèi)容、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃安排，逐條明確到責(zé)任處室和責(zé)任人，項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化抓好工作落實(shí)。二是健全機(jī)制抓落實(shí)。聚焦“做企業(yè)貼心人”，堅(jiān)持把落實(shí)行動(dòng)規(guī)劃各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)融入日常、抓在經(jīng)常，建立服務(wù)企業(yè)現(xiàn)場交流、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈專題交流、服務(wù)企業(yè)問卷調(diào)查等機(jī)制，搭建服務(wù)企業(yè)對話交流平臺，常態(tài)化機(jī)制化抓好工作落實(shí)，凝聚“全局一盤棋”合力。“圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，盯著項(xiàng)目干”相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，被市持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組專刊采用。三是跟蹤問效抓落實(shí)。制定重點(diǎn)任務(wù)清單臺賬，建立服務(wù)企業(yè)、督導(dǎo)問效等專班機(jī)制，及時(shí)督促工作推進(jìn)落實(shí)情況。在此基礎(chǔ)上，聚焦企業(yè)關(guān)切，積極參與制定青島市營商環(huán)境創(chuàng)新政策3.0版，謀劃研究提報(bào)工信領(lǐng)域營商環(huán)境創(chuàng)新突破政策，助力全市營商環(huán)境優(yōu)化提升。通過以上舉措，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。
3.關(guān)于搶機(jī)遇、補(bǔ)短板，打破智能家電、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)配套率偏低瓶頸的銳氣不足，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的意識不強(qiáng)問題
整改情況：一是加大政策引導(dǎo)和支持力度。印發(fā)2023年度智能家電、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)申報(bào)指南并組織項(xiàng)目申報(bào)，制定《青島市軌道交通裝備集群培育提升三年行動(dòng)方案》等市級產(chǎn)業(yè)集群補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈政策，開展政策宣講，走訪重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，組織開展企業(yè)拓展應(yīng)用場景、爭取項(xiàng)目訂單等推介活動(dòng)，著力破解配套率偏低等產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。二是加快產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。召開產(chǎn)業(yè)鏈工作部署會和座談會，走訪園區(qū)，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難問題。加快推進(jìn)澳柯瑪智能家電強(qiáng)鏈產(chǎn)業(yè)園、深圳和而泰青島東北亞智能制造、海爾膠州中央空調(diào)制造等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)園首臺冰箱下線，標(biāo)志著卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)園正式投產(chǎn)運(yùn)營。積極對標(biāo)借鑒，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，加快推動(dòng)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群能級提升。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。依托“鏈萬企”公共服務(wù)平臺，組織智能家電、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈供需對接活動(dòng)，組織召開智能傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游融通發(fā)展。家電及電子信息產(chǎn)業(yè)基地連續(xù)五年獲評五星級國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地獲評四星級。新獲軌道交通首個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)，智能家電集群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)被人民日報(bào)宣傳報(bào)道。四是聚力做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深入落實(shí)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會議要求，牽頭謀劃推進(jìn)全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議機(jī)制，形成全市大抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)的工作合力。研究起草加快全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，首創(chuàng)“產(chǎn)業(yè)云腦+未來工廠”建設(shè)、“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)等創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策，以市委財(cái)經(jīng)委名義印發(fā)實(shí)施。
4.關(guān)于政策供給不夠精準(zhǔn)，政策制定前對產(chǎn)業(yè)需求調(diào)研不足問題
整改情況：一是全面開展政策自查評估。結(jié)合政策實(shí)施的績效評價(jià)結(jié)果，對已到期政策進(jìn)行全面自查評估，對于政策分散、執(zhí)行落地率低、績效不明顯的相關(guān)政策予以廢止或優(yōu)化。二是堅(jiān)持分類梳理整合優(yōu)化。比如，針對機(jī)器人產(chǎn)業(yè)政策，在系統(tǒng)分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和企業(yè)政策需求的基礎(chǔ)上，決定不再延續(xù)出臺，統(tǒng)一納入即將出臺的新型工業(yè)化政策；針對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)政策，進(jìn)行整合優(yōu)化后，納入《關(guān)于加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》；針對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策，將原有政策整合到《青島市進(jìn)一步支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》；針對先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，對原有18大類政策進(jìn)行調(diào)整完善，擬出臺推進(jìn)新型工業(yè)化政策。三是加強(qiáng)政策前期摸底調(diào)研。堅(jiān)持將“問策于企”關(guān)口前移，通過深入調(diào)研“問需于企、問策于企”。比如，圍繞制定新一輪制造業(yè)普惠政策，走訪調(diào)研了相關(guān)區(qū)市，面對面了解企業(yè)政策訴求。在上一輪政策到期之前，提前半年通過青島工信公眾號、青島政策通、“鏈萬企”等平臺面向社會公開征集新一輪政策意見，與相關(guān)部門面對面溝通。并組織相關(guān)部門、企業(yè)、協(xié)會、金融和服務(wù)機(jī)構(gòu)及專家，圍繞政策初稿論證座談，進(jìn)一步對政策內(nèi)容進(jìn)行修訂完善。比如，圍繞制定生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策，全面梳理評估原有政策，赴相關(guān)區(qū)市調(diào)研具有代表性的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生物醫(yī)藥企業(yè)，摸清企業(yè)需求，修訂完善現(xiàn)有政策措施，起草形成政策初稿，征求了相關(guān)部門意見，組織了相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策研討，對政策內(nèi)容反復(fù)評估論證，確保形成切實(shí)可行的政策文件。再比如，圍繞制定新一輪技改獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則初稿，實(shí)地調(diào)研相關(guān)區(qū)市、企業(yè)，向企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷，通過局官網(wǎng)和“鏈萬企”平臺公開征求意見并組織召開政策征集意見座談會，進(jìn)一步增強(qiáng)政策制定的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，形成了技改獎(jiǎng)補(bǔ)政策細(xì)則。四是切實(shí)提升政策知曉度。一方面，用好青島政策通平臺，我局所有涉企政策及項(xiàng)目均通過政策通平臺發(fā)布申報(bào)，在實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“免申即享”的同時(shí)，也對全部專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行了縱向及橫向查重比對，確保資金的使用效益。另一方面，開展“線上＋線下”政策宣貫解讀。圍繞市、區(qū)兩級制造業(yè)政策，深入開展政策“進(jìn)區(qū)市、進(jìn)協(xié)會、進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，建立市區(qū)協(xié)同、協(xié)會聯(lián)動(dòng)、企業(yè)受益的服務(wù)體系。在青島工信公眾號公開青島市先進(jìn)制造業(yè)政策匯編二維碼，公布責(zé)任處室和聯(lián)系電話，發(fā)布政策解讀及申報(bào)指南，每條政策措施都可以通過“二維碼”一鍵直達(dá)政策原文，確保政策獲取一目了然。依托“鏈萬企”平臺和企業(yè)技改升級煥新活動(dòng)，開展技改設(shè)備投資獎(jiǎng)補(bǔ)政策線上解讀，會同相關(guān)部門制作技改投資項(xiàng)目備案教學(xué)視頻，印發(fā)2023年度企業(yè)技術(shù)改造政策“一本通”，方便企業(yè)一站式掌握各級政府政策資源，明確辦理流程和咨詢方式。
5.關(guān)于政策配套不夠及時(shí)問題
整改情況：一是健全完善政策機(jī)制。印發(fā)《中共青島市工業(yè)和信息化局黨組關(guān)于印發(fā)青島市工業(yè)和信息化領(lǐng)域“深化作風(fēng)能力 優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》，深入開展優(yōu)化政策環(huán)境專項(xiàng)提升行動(dòng)，切實(shí)提高企業(yè)獲得政策便利度和實(shí)效性。印發(fā)《關(guān)于打造“惠企先鋒”黨建品牌的實(shí)施方案的通知》，進(jìn)一步建立精準(zhǔn)化政策供給機(jī)制。二是同步制定政策及實(shí)施細(xì)則。為保證企業(yè)及時(shí)申報(bào)、享受政策，在政策起草過程中，同步醞釀起草政策細(xì)則和政策解讀，確保政策發(fā)布后第一時(shí)間印發(fā)配套實(shí)施細(xì)則。圍繞制定新一輪普惠政策，廣泛開展企業(yè)調(diào)研座談和意見征集，及時(shí)組織政策及配套細(xì)則討論，同步形成政策及配套實(shí)施細(xì)則初稿，確保政策落地及時(shí)、新舊有效銜接。圍繞技術(shù)改造獎(jiǎng)補(bǔ)政策，提前啟動(dòng)實(shí)施細(xì)則制定工作，召開技術(shù)改造獎(jiǎng)補(bǔ)政策征集意見座談會，借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，與相關(guān)部門充分對接，確保在市級政策出臺后按規(guī)定時(shí)限出臺新的技改獎(jiǎng)補(bǔ)政策細(xì)則。圍繞省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)政策，在《關(guān)于加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》印發(fā)后，接續(xù)印發(fā)工信領(lǐng)域配套細(xì)則。三是加強(qiáng)政策督察問效。印發(fā)《中共青島市工業(yè)和信息化局黨組關(guān)于建立工作專班機(jī)制的通知》，建立督導(dǎo)問效專班，統(tǒng)籌抓好工作落實(shí)。印發(fā)《中共青島市工業(yè)和信息化局黨組關(guān)于成立財(cái)務(wù)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，以點(diǎn)帶面、舉一反三，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，從制度漏洞、內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)等查找問題根源，切實(shí)優(yōu)化工作流程。
6.關(guān)于政策兌現(xiàn)監(jiān)管有待加強(qiáng)問題
整改情況：一是加強(qiáng)政策兌現(xiàn)監(jiān)管。在函請相關(guān)部門撥付市級專項(xiàng)資金后，及時(shí)印發(fā)通知，要求區(qū)市工信主管部門配合區(qū)市相關(guān)部門完成資金撥付和績效目標(biāo)。兩次向各區(qū)市工信主管部門印發(fā)《關(guān)于協(xié)助提供2023年先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金執(zhí)行情況的通知》，調(diào)度已撥付資金及區(qū)市配套資金執(zhí)行情況，強(qiáng)化專項(xiàng)資金閉環(huán)管理。二是加強(qiáng)專項(xiàng)資金“回頭看”動(dòng)態(tài)管理。及時(shí)跟進(jìn)督促，采取到企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研、電話調(diào)查或會議通報(bào)等方式對專項(xiàng)資金“回頭看”成效進(jìn)行評估檢查，提升治理效果。建立政企溝通工作機(jī)制，及時(shí)了解有關(guān)產(chǎn)業(yè)資金撥付進(jìn)度并反饋相關(guān)部門。三是加強(qiáng)專項(xiàng)資金全過程績效管理。先后組織開展市級項(xiàng)目支出和部門整體支出績效評價(jià)等工作，對區(qū)市進(jìn)行全過程績效評價(jià)監(jiān)管，確保如期完成績效目標(biāo)。配合相關(guān)部門對區(qū)市開展2023年度財(cái)政重點(diǎn)績效評價(jià)，嚴(yán)格按照預(yù)算績效管理要求，規(guī)范編制2024年預(yù)算專項(xiàng)資金績效目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)績效目標(biāo)與預(yù)算資金的匹配度。在預(yù)算下達(dá)后，向區(qū)市主管部門印發(fā)《關(guān)于批復(fù)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（對下補(bǔ)助）2024年項(xiàng)目預(yù)算和績效目標(biāo)的通知》，要求區(qū)市根據(jù)批復(fù)預(yù)算對照績效目標(biāo)，做好年度預(yù)算執(zhí)行工作。四是加強(qiáng)對專項(xiàng)資金管理制度學(xué)習(xí)貫徹。向各區(qū)市工信主管部門印發(fā)《關(guān)于開展財(cái)政專項(xiàng)資金相關(guān)管理制度學(xué)習(xí)的通知》，要求區(qū)市切實(shí)提高思想認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握相關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)格對照項(xiàng)目初審、財(cái)政涉企資金“綠色門檻”制度和專項(xiàng)資金績效評價(jià)管理體系，抓好執(zhí)行落實(shí)。
7.關(guān)于助企解困不夠精準(zhǔn)問題
整改情況：聚焦“做企業(yè)貼心人”，統(tǒng)籌實(shí)施穩(wěn)增長六大行動(dòng)，全力助企紓困解難，提振企業(yè)發(fā)展信心。一是創(chuàng)新發(fā)揮企業(yè)服務(wù)專班作用。多次召開工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會，為企業(yè)開展用能用地、資金支持、招工用工、物流運(yùn)輸服務(wù)事項(xiàng)千余項(xiàng)。聚焦工業(yè)大戶，由局黨組成員和各處室按職責(zé)分工進(jìn)行包聯(lián)服務(wù)，每月調(diào)研工業(yè)大戶當(dāng)月生產(chǎn)情況、下月預(yù)計(jì)情況，密切跟蹤企業(yè)經(jīng)營新形勢新問題，支持企業(yè)深挖增長潛力。二是創(chuàng)新“鏈萬企”供需對接。印發(fā)《青島市“鏈萬企”供需對接平臺管理辦法》，常態(tài)化開展市、區(qū)市兩級供需對接，推動(dòng)一批配套企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈，助力企業(yè)拓市場、抓訂單。三是支持企業(yè)“倍增”發(fā)展。用好市級大企業(yè)服務(wù)專班和區(qū)市“四個(gè)一”工作體系，引導(dǎo)支持區(qū)市抓好倍增企業(yè)遴選培育，全方位保障企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、招工用工、貨物運(yùn)輸、融資上市和電力供應(yīng)，推動(dòng)百余家倍增培育企業(yè)產(chǎn)值保持較快增長。四是統(tǒng)籌抓好行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)服務(wù)。調(diào)整《青島市工業(yè)和信息化局安全生產(chǎn)指導(dǎo)委員會成員及職責(zé)分工》，明確各處室應(yīng)當(dāng)履行的安全責(zé)任。在走訪調(diào)研服務(wù)企業(yè)的同時(shí)，及時(shí)宣貫各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，在督導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)時(shí)，同步關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，及時(shí)幫助企業(yè)解決困難問題，實(shí)現(xiàn)行業(yè)安全指導(dǎo)和企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。
8.關(guān)于解決重復(fù)調(diào)度、多頭調(diào)度問題不夠徹底，政務(wù)流程不夠優(yōu)化問題
整改情況：一是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。與相關(guān)部門保持溝通，定期函調(diào)相關(guān)數(shù)據(jù)，整改后從源頭上解決區(qū)市和部門多頭調(diào)度相同指標(biāo)、向企業(yè)反復(fù)要數(shù)據(jù)等問題。二是加強(qiáng)內(nèi)部統(tǒng)籌。完善橫向協(xié)同、縱向貫通的信息共享機(jī)制，印發(fā)關(guān)于建立工作專班機(jī)制的通知，在局內(nèi)專班架構(gòu)中設(shè)立了工業(yè)運(yùn)行專班，負(fù)責(zé)監(jiān)測分析工業(yè)和信息化運(yùn)行態(tài)勢，做好預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)微觀數(shù)據(jù)點(diǎn)對點(diǎn)共享，與相關(guān)工業(yè)企業(yè)簽訂數(shù)據(jù)共享授權(quán)書和保密承諾書，由相關(guān)部門根據(jù)企業(yè)同意授權(quán)，將數(shù)據(jù)共享給工信部門相關(guān)業(yè)務(wù)處室。三是加強(qiáng)政企溝通。切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)的理念，由向企業(yè)“要數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚱髽I(yè)“送服務(wù)”。印發(fā)關(guān)于建立工業(yè)大戶包聯(lián)服務(wù)機(jī)制的通知，組織各業(yè)務(wù)處室依據(jù)共享的企業(yè)信息，有的放矢做好重點(diǎn)企業(yè)的包聯(lián)服務(wù)工作。對企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)，幫助企業(yè)解決用電配套、融資難題、包裝配套、廠房不足、上下游合作等問題，助力企業(yè)紓困解難。
9.關(guān)于支持“鏈主”企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用不夠，“鏈萬企”供需對接活動(dòng)未能充分滿足不同行業(yè)和企業(yè)的多元化、個(gè)性化需求問題
整改情況：一是充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)作用，提升“鏈萬企”供需對接精準(zhǔn)性。會同相關(guān)部門制定印發(fā)《青島市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)認(rèn)定和服務(wù)管理辦法（試行）》，支持“鏈主”企業(yè)提升資源整合能力，在研發(fā)創(chuàng)新、人才引育方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。組織重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)問卷調(diào)查和座談交流，認(rèn)真傾聽意見建議，圍繞企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣、場景賦能、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等多元需求征集政策措施，開展“創(chuàng)新產(chǎn)品”專區(qū)推廣、百企聯(lián)合賦能、數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)分享等形式多樣的供需對接活動(dòng)。在“鏈萬企”供需對接平臺推介青島市創(chuàng)新產(chǎn)品，組織工賦強(qiáng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)會，促進(jìn)新能源汽車、紡織服裝、家電電子等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是壓實(shí)市區(qū)兩級責(zé)任，擴(kuò)大“鏈萬企”供需對接覆蓋面。統(tǒng)籌市、區(qū)兩級資源，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦全市汽車產(chǎn)業(yè)鏈“鏈萬企”等市級供需對接活動(dòng)，擴(kuò)大區(qū)市級活動(dòng)覆蓋面，指導(dǎo)區(qū)市級開展供需對接活動(dòng)，持續(xù)提升企業(yè)參與度和活動(dòng)影響力。三是開展雙向?qū)踊顒?dòng)，增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展耦合度。著力破解供需信息不對稱問題，在組織化工企業(yè)配套能力調(diào)研基礎(chǔ)上，開展智能家電、新能源汽車、軌道交通相關(guān)需求摸底以及產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)采供產(chǎn)品發(fā)布工作。
10.關(guān)于弘揚(yáng)企業(yè)家精神不到位，缺乏常態(tài)化工信宣傳推介機(jī)制問題
整改情況：一是加強(qiáng)企業(yè)家精神宣傳。制定青島市優(yōu)秀企業(yè)家精神宣傳工作方案，組織專業(yè)媒體對企業(yè)家精神進(jìn)行深度挖掘、宣傳推廣。通過制作高端訪談視頻、金句短視頻、撰寫深度解讀文章等方式，對企業(yè)家事跡進(jìn)行深度挖掘，形成一批典型案例。創(chuàng)新傳播方式，制作“企業(yè)家說”宣傳片、短視頻，在央視頻、青島電視臺、藍(lán)睛融媒體等平臺播出，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)客戶端等多種渠道大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神。二是完善常態(tài)化宣傳機(jī)制。優(yōu)化“工賦青島”“四新領(lǐng)航”“鈺艨看青島制造”融媒體訪談欄目運(yùn)行模式，推出系列欄目，對行業(yè)頭部企業(yè)家、專家進(jìn)行深度訪談，以思想碰撞引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，宣傳青島制造的最新熱點(diǎn)、品牌故事、重大創(chuàng)新成果，講好青島企業(yè)家故事。三是加強(qiáng)與青島市企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會等社會團(tuán)體合作，開展青島市優(yōu)秀企業(yè)家入庫培育和企業(yè)家精神宣傳。常態(tài)化開展青島年度經(jīng)濟(jì)人物、年度經(jīng)濟(jì)新銳人物、年度榜樣企業(yè)、年度社會責(zé)任示范企業(yè)發(fā)布活動(dòng)，推廣優(yōu)秀企業(yè)家在企業(yè)管理、產(chǎn)品創(chuàng)新方面的先進(jìn)做法。在青島企業(yè)家日、企業(yè)家周等重要節(jié)點(diǎn)，組織合作媒體、單位等開展宣傳活動(dòng)，在全社會營造尊重支持企業(yè)家的濃厚氛圍。
11.關(guān)于支持行業(yè)協(xié)會參與優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)不夠到位問題
整改情況：充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，支持行業(yè)協(xié)會提供高效率、高質(zhì)量服務(wù)，積極參與營商環(huán)境優(yōu)化建設(shè)。一是組織工信領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會系統(tǒng)梳理服務(wù)企業(yè)計(jì)劃。制作《青島市工業(yè)和信息化系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會服務(wù)企業(yè)活動(dòng)菜單（2023）》，梳理形成政策解讀、市場開拓等活動(dòng)，在媒體和局官網(wǎng)、微信公眾號發(fā)布，為企業(yè)發(fā)展提供全方位支持服務(wù)。二是支持行業(yè)協(xié)會助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會聯(lián)系面廣、信息量大的優(yōu)勢，組織展會、供需對接活動(dòng)等多種形式的合作交流。組織開展2023年度“青島名牌神州行”活動(dòng)，指導(dǎo)協(xié)會組織實(shí)施展會項(xiàng)目，助力企業(yè)開拓市場。指導(dǎo)青島市新經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會等單位開展“青島市產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)區(qū)市賦能行”市北專場、青島市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)重點(diǎn)采銷工業(yè)品選編發(fā)布暨“鏈萬企”供需對接等活動(dòng)，現(xiàn)場促成合作意向。三是引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)范管理，組織市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)協(xié)會、市模具協(xié)會、儀器儀表協(xié)會、電機(jī)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、鑄造協(xié)會等協(xié)會，召開裝備行業(yè)協(xié)會座談會，加強(qiáng)裝備產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會間的協(xié)作，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)上下游合作發(fā)展。指導(dǎo)市模具行業(yè)協(xié)會完成換屆工作，提高模具行業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理水平。指導(dǎo)市軟件行業(yè)協(xié)會評選優(yōu)秀軟件工程師、優(yōu)秀聯(lián)絡(luò)員，促進(jìn)軟件人才隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。
12.關(guān)于行政執(zhí)法監(jiān)管力量薄弱，推動(dòng)法律保護(hù)關(guān)口前移不夠到位問題
整改情況：一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。組織執(zhí)法處室符合條件的同志參加年度執(zhí)法證件申領(lǐng)和培訓(xùn)，及時(shí)補(bǔ)充行政執(zhí)法監(jiān)管力量。強(qiáng)化干部法治能力提升，在全省法治素養(yǎng)抽考中取得優(yōu)異成績，有關(guān)人員被評為全市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作先進(jìn)個(gè)人，為行政執(zhí)法監(jiān)管儲備了生力軍。二是推動(dòng)法律保護(hù)關(guān)口前移。聯(lián)合相關(guān)部門開展惠企法律服務(wù)活動(dòng)，組織開展企業(yè)合規(guī)法律宣講和“法治體檢”，幫助企業(yè)防范合規(guī)法律風(fēng)險(xiǎn)，在法治化軌道上開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
13.關(guān)于制度“籠子”扎得不夠緊問題
整改情況：一是完善采購流程，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合省、市出臺的政府采購相關(guān)規(guī)定和局《政府采購管理規(guī)定》，對局機(jī)關(guān)和局屬單位進(jìn)行政策宣貫和集中培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識。二是制作政府采購、車輛租用、會議等日常工作“明白紙”，上傳金宏網(wǎng)信息庫，供業(yè)務(wù)處室查詢，并對政府采購業(yè)務(wù)及時(shí)進(jìn)行提醒。三是聘請會計(jì)師事務(wù)所，對采購項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告，持續(xù)強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。
14.關(guān)于有關(guān)利益共享機(jī)制和數(shù)據(jù)安全管理體系不夠完善問題
整改情況：一是開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)測工作。通過招標(biāo)方式確定平臺監(jiān)測實(shí)施單位，建立數(shù)據(jù)接入字典庫，建設(shè)安全控制子系統(tǒng)，確保平臺企業(yè)數(shù)據(jù)安全靈活接入，推動(dòng)重點(diǎn)平臺接入平臺監(jiān)測系統(tǒng)。二是開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培優(yōu)工作。印發(fā)《青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培優(yōu)工作指南》，健全工作推進(jìn)機(jī)制，培育壯大“一超多專”的平臺賦能體系，新上線特定行業(yè)特定領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺12家，卡奧斯五度問鼎全國“雙跨”平臺榜首，檸檬豆躋身國家級“雙跨”平臺。三是優(yōu)化監(jiān)測指標(biāo)體系。制定跨平臺數(shù)據(jù)共享方案，重點(diǎn)開展特色行業(yè)平臺數(shù)據(jù)對接、用戶體系互聯(lián)互通、SaaS應(yīng)用入駐、平臺間引流數(shù)據(jù)監(jiān)測等工作，通過平臺資源對接實(shí)現(xiàn)利益共享。
15.關(guān)于引進(jìn)培育軟件龍頭企業(yè)力度不夠，幫助軟件企業(yè)做大做強(qiáng)的創(chuàng)新辦法不多問題
整改情況：一是強(qiáng)化軟件名企培育。推動(dòng)2023年度軟件業(yè)務(wù)收入上規(guī)模預(yù)算資金申報(bào)項(xiàng)目核查工作，組織企業(yè)積極申報(bào)中國軟件和信息服務(wù)競爭力百強(qiáng)和國家鼓勵(lì)的重點(diǎn)軟件企業(yè)，入選中國軟件和信息技術(shù)服務(wù)競爭力百強(qiáng)數(shù)量居全省首位。二是加快軟件名品打造。組織企業(yè)申報(bào)工業(yè)軟件優(yōu)秀產(chǎn)品等國家級稱號，遴選推薦企業(yè)申報(bào)省首版次高端軟件項(xiàng)目、省軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目，2023年新增多個(gè)省首版次高端軟件產(chǎn)品、省軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目、省級軟件工程技術(shù)中心。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)。開展軟件產(chǎn)業(yè)政策宣講、政策落實(shí)跟蹤調(diào)研，確?；萜笳呗涞芈鋵?shí)。
三、通報(bào)的共性問題整改落實(shí)情況
1.關(guān)于惠企政策供給不夠精準(zhǔn)、配套措施不夠周延、兌現(xiàn)落地不夠及時(shí)問題
整改情況：一是政策制定方面。堅(jiān)持“問需于企、問計(jì)于企”，在新一輪制造業(yè)政策措施制定過程中，組織相關(guān)部門、企業(yè)、協(xié)會、金融和服務(wù)機(jī)構(gòu)及專家，圍繞政策初稿論證座談，面向社會、各產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)企業(yè)征集政策建議訴求，著力提升產(chǎn)業(yè)政策的針對性、實(shí)操性。二是政策宣貫方面。圍繞市、區(qū)兩級制造業(yè)政策，深入開展政策“進(jìn)區(qū)市、進(jìn)協(xié)會、進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，建立市區(qū)協(xié)同、協(xié)會聯(lián)動(dòng)、企業(yè)受益服務(wù)體系，通過集中宣講和上門走訪宣貫政策。三是政策兌現(xiàn)方面。依托“青島政策通”平臺發(fā)布政策文件、政策項(xiàng)目，推動(dòng)政策兌現(xiàn)“免申即享”“一網(wǎng)通辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)少跑腿，助力市場主體公平公正享受政策，“真金白銀”釋放政策紅利。
2.關(guān)于在推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合方面存在不足問題
整改情況：一是組織黨組會“第一議題”學(xué)習(xí)，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于工業(yè)和信息化領(lǐng)域的重要講話和批示指示精神。二是召開全面從嚴(yán)治黨專題會議，審議《中共青島市工業(yè)和信息化局黨組2023年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《中共青島市工業(yè)和信息化局黨組關(guān)于加強(qiáng)工信領(lǐng)域清廉建設(shè)的實(shí)施方案》，總結(jié)局黨組推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，黨組成員結(jié)合自身工作，依次查擺落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”職責(zé)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在問題及改進(jìn)措施，部署下步加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。三是深入打造“惠企先鋒”黨建品牌和“做企業(yè)貼心人”服務(wù)品牌，局黨組印發(fā)實(shí)施《關(guān)于打造“惠企先鋒”黨建品牌的實(shí)施方案》，在全市機(jī)關(guān)黨建暨模范機(jī)關(guān)建設(shè)工作推進(jìn)會上作“打造‘鏈上黨建’以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展”典型發(fā)言，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法獲第四屆全國黨建創(chuàng)新成果展示交流活動(dòng)“百優(yōu)案例”。
四、今后整改工作打算
（一）在強(qiáng)化政治建設(shè)上下功夫。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，將全面從嚴(yán)治黨的壓力傳導(dǎo)到每個(gè)處室、每個(gè)崗位、每名干部，切實(shí)將嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去。牢固樹立“抓好整改是本職，整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的理念，把抓好巡察整改工作作為一項(xiàng)長期任務(wù)，始終擺在突出位置、納入重要日程?？咐巫?shí)主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，切實(shí)形成上下聯(lián)動(dòng)、合力整改的工作格局。
（二）在深化巡察整改上下功夫。嚴(yán)格落實(shí)市委巡察工作要求，以高度的政治自覺、有力的措施辦法、扎實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持整改目標(biāo)不變、整改勁頭不松、整改力度不減，認(rèn)真對照問題清單，逐事逐項(xiàng)對照檢查，不折不扣把各項(xiàng)整改要求落到實(shí)處，切實(shí)把巡察整改后續(xù)工作抓實(shí)抓好。對需要長期堅(jiān)持的緊盯不放、常抓不懈；對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)開展“回頭看”，進(jìn)一步鞏固整改成果，防止問題反彈回潮。
（三）在構(gòu)建長效機(jī)制上下功夫。堅(jiān)持把建章立制擺在更加重要位置抓實(shí)抓好，突出“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合，既努力化解面上的問題，更著力破解根上的問題，通過一個(gè)問題整改，推動(dòng)一類問題解決，完善一批制度體系。在立行立改的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)癥結(jié)、舉一反三，堅(jiān)持遇到問題從制度上找原因，切實(shí)形成一批科學(xué)、管用、長效的規(guī)章制度，從根本上堵塞漏洞、補(bǔ)齊短板，推動(dòng)各項(xiàng)整改從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變。
（四）在加強(qiáng)成果運(yùn)用上下功夫。堅(jiān)持以巡察整改為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨，加快鍛造“實(shí)干家”干部隊(duì)伍，持續(xù)放大巡察整改綜合效應(yīng)，切實(shí)以整改促創(chuàng)新、以整改促發(fā)展、以整改促提升，加力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長強(qiáng)動(dòng)能提質(zhì)效九大突破行動(dòng)，穩(wěn)固工業(yè)基本盤，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，以爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)的新作為，昂起工業(yè)經(jīng)濟(jì)龍頭、挺起青島制造脊梁，在全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中打頭陣、當(dāng)先鋒。
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中共青島市工業(yè)和信息化局黨組
2024年4月19日
【關(guān)閉】
