6月19日，科技部副部長黃衛(wèi)，就日前國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于深化科技獎勵制度改革方案》給予了深層次解讀。

       黃衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，“服務(wù)國家發(fā)展、激勵自主創(chuàng)新、突出價(jià)值導(dǎo)向、公開公平公正”是《方案》提出的改革原則。針對目前國家科學(xué)技術(shù)獎?wù)块T是推薦主體，專家學(xué)者和學(xué)術(shù)組織參與較少，行政色彩較濃等問題，《方案》提出了轉(zhuǎn)變“主動自薦”為“被動他薦”。

       “改革完善科技獎勵制度是服務(wù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)世界科技強(qiáng)國的形勢所需、時(shí)代呼喚，是更好地發(fā)揮科技獎勵政策的導(dǎo)向和推手作用的必然選擇、必由之路。”科技部副部長黃衛(wèi)這樣介紹方案起草背景。

       實(shí)際上，歷年來的獎勵制度改革，無不圍繞提高國家科技獎勵質(zhì)量而為。

       統(tǒng)計(jì)顯示，通過不斷的改革調(diào)整，國家自然、發(fā)明、進(jìn)步“三大獎”的總數(shù)已減少25%，三大獎比例分別從過去的10%、15%、75%調(diào)整為15%、25%、60%，質(zhì)量得到明顯提高。其中，科技進(jìn)步獎減少超過100余項(xiàng)，減幅近40%。2017年規(guī)定，三大獎獎勵總數(shù)由不超過400項(xiàng)減少到不超過300項(xiàng)。

       據(jù)了解，為了提高獎勵質(zhì)量，2012年，修訂了三大獎的評價(jià)指標(biāo)體系，注重創(chuàng)新質(zhì)量，根據(jù)不同獎項(xiàng)特點(diǎn)設(shè)計(jì)了評價(jià)側(cè)重點(diǎn)，在指標(biāo)中更加突出鼓勵原始創(chuàng)新，并建立了推薦工作質(zhì)量體系。2014年，建立了推薦單位的考核和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。對連續(xù)3年獲獎數(shù)為零的推薦單位，不直接下達(dá)推薦指標(biāo)。又于2015年，對近3年獲獎率低于平均值而且連續(xù)兩年有形式審查不合格項(xiàng)目的推薦單位，減少指標(biāo)，初步建立起與之相掛鉤的推薦指標(biāo)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。2016年，強(qiáng)化推薦單位（人）的責(zé)任，嚴(yán)格要求推薦單位（人）對推薦材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對所推薦的項(xiàng)目（人）進(jìn)行客觀評價(jià)、闡明推薦理由。

       為確保獎勵質(zhì)量，逐漸建立了小同行專家評審制度。在國家科技獎勵中，小同行專家審讀試點(diǎn)于2012年啟動，審讀評價(jià)結(jié)果進(jìn)入初評會的答辯項(xiàng)目。2013年，小同行專家審讀試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，國家自然科學(xué)獎80%以上的項(xiàng)目都進(jìn)行了小同行審讀，同時(shí)對審讀程序、分組、評議和計(jì)分規(guī)則進(jìn)行了規(guī)范。2014年，小同行專家審讀制全面推行到國家自然科學(xué)獎，每個審讀組有5名以上專家參與評價(jià)并撰寫審讀意見。2015年，在技術(shù)發(fā)明獎和科技進(jìn)步獎中也推行同行專家審讀制度，審讀意見帶入會評，成為量化打分的有效補(bǔ)充，供后續(xù)專家參考。

       為保證質(zhì)量，國家最高科學(xué)技術(shù)獎在2016年還增設(shè)學(xué)術(shù)咨詢環(huán)節(jié)，對初評通過的候選人征求中國科學(xué)院和中國工程院意見，并報(bào)評審委員會和獎勵委員會。對候選人進(jìn)行推薦公示，公布候選人基本情況、科技成就和主要貢獻(xiàn)。

       獎勵項(xiàng)目和個人的公示制度也逐步得到了完善。2012年，獎勵辦要求所有項(xiàng)目推薦前在推薦單位及完成人所在單位內(nèi)部進(jìn)行推薦公示。2013年，獎勵辦建立了完備的推薦、受理、初評三次公示制度，擴(kuò)大公示內(nèi)容信息。2014年，對推薦單位的公示情況進(jìn)行抽查。2016年，進(jìn)一步擴(kuò)大了三大獎公示內(nèi)容，增加了對第三方評價(jià)、完成人（單位）間合作關(guān)系等內(nèi)容的公示。2017年，向全社會公開獎勵政策、評審制度和評審流程，增加對知情同意證明等內(nèi)容的公示。

附：光明日報(bào)報(bào)道

       “提高國家科學(xué)獎的“含金量”—科技部副部長黃衛(wèi)解讀《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》

       “我國科技獎勵的評選將實(shí)行提名制；三大獎總數(shù)由不超過400項(xiàng)減少到不超過300項(xiàng)；獎勵對象由‘公民’改成‘個人’；對重復(fù)報(bào)獎、拼湊‘包裝’、請托游說評委、跑獎要獎等行為實(shí)行一票否決；對造假、剽竊、侵占他人成果等行為‘零容忍’，已授獎的撤銷獎勵；禁用國家科技獎的名義營銷……”

       6月19日，在科技部舉行的《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》（以下簡稱改革方案）解讀會議上，科技部副部長黃衛(wèi)表示，此次我國科技獎勵制度的改革亮點(diǎn)很多，是十八大以來我國深化科技體制改革的重要舉措，總的來說，是要提高國家科學(xué)獎勵的“含金量”，使國家科技獎更加“學(xué)術(shù)化”，使得國家科學(xué)技術(shù)獎更權(quán)威、更激勵人、更鼓舞人，充分調(diào)動廣大科技工作者的積極性、創(chuàng)造性，充分調(diào)動全社會支持科技創(chuàng)新的積極性，為我國早日建成創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國注入更強(qiáng)勁的動力。

“提名”“瘦身”讓國家科技獎更公開、更公正、更權(quán)威

       “改革現(xiàn)行由行政部門下達(dá)推薦指標(biāo)、科技人員申請報(bào)獎、推薦單位篩選推薦的方式，實(shí)行由專家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門提名的制度，進(jìn)一步簡化提名程序”，這是此次改革方案的一大亮點(diǎn)。“提名者應(yīng)具備相應(yīng)的資格條件，一般來說，應(yīng)該是行業(yè)內(nèi)擁有學(xué)術(shù)威望的院士，或者是國家科技獎的獲得者。”黃衛(wèi)表示，提名者將承擔(dān)推薦、答辯、異議答復(fù)等責(zé)任，并對相關(guān)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮同行專家獨(dú)立評審的作用。他們還得遵守提名規(guī)則和程序。我們會建立對提名專家、提名機(jī)構(gòu)的信用管理和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，“總的來說，提名制會讓國家科技獎更公開、更公正、更權(quán)威。”

       黃衛(wèi)表示，國家科技獎有著重要的引領(lǐng)與導(dǎo)向作用，為了鼓勵科技人員追求真理、潛心研究，此次改革還減少了獎勵數(shù)量，對國家科技獎“瘦身”，三大獎總數(shù)由不超過400項(xiàng)減少到不超過300項(xiàng)，改變現(xiàn)行各獎種及其各領(lǐng)域獎勵指標(biāo)與受理數(shù)量按既定比例掛鉤的做法，根據(jù)我國科研投入產(chǎn)出、科技發(fā)展水平等實(shí)際狀況分別限定三大獎一、二等獎的授獎數(shù)量，進(jìn)一步優(yōu)化獎勵結(jié)構(gòu)。評審專家嚴(yán)格遵照評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評審，分別對一等獎、二等獎獨(dú)立投票表決，一等獎評審落選項(xiàng)目不再降格參評二等獎。

健全科技獎勵誠信制度

       加強(qiáng)科研道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，健全科技獎勵信用制度和撤銷機(jī)制，是此次改革方案的另一個亮點(diǎn)。

       黃衛(wèi)表示，我國鼓勵科技人員爭做踐行社會誠信、嚴(yán)守學(xué)術(shù)道德的模范和表率，國家科技獎作為“國家榮譽(yù)”，在評選過程中將充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)獎勵監(jiān)督委員會作用，全程監(jiān)督科技獎勵活動。

       “我們將完善異議處理制度，公開異議舉報(bào)渠道，規(guī)范異議處理流程。對重復(fù)報(bào)獎、拼湊‘包裝’、請托游說評委、跑獎要獎等行為實(shí)行一票否決；對違反學(xué)術(shù)道德、評審不公、行為失信的專家，取消評委資格。”黃衛(wèi)表示，“對違規(guī)的責(zé)任人和單位，要記入科技獎勵誠信檔案，視情節(jié)輕重予以公開通報(bào)、階段性或永久取消參與國家科技獎勵活動資格等處理；對違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格依紀(jì)依法處理。”

科技獎勵更加開放多元

       此次改革方案將國家科技獎的獎勵對象由“公民”改為“個人”。黃衛(wèi)表示，“公民”更強(qiáng)調(diào)特定國籍，這次的改變顯示出國家一種更加開放的趨勢，意味著條件成熟后，只要滿足特定的條件，即使科學(xué)家沒有中國國籍，他的項(xiàng)目也有機(jī)會問鼎國家科技獎。

       黃衛(wèi)表示，此次改革方案更加開放，除了國家科技獎，還鼓勵社會力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎健康發(fā)展，不過要求“在獎勵活動中不得收取任何費(fèi)用”，對于具備一定資金實(shí)力和組織保障的獎勵，鼓勵其向國際化方向發(fā)展，逐步培育若干在國際上具有較大影響力的知名科技獎項(xiàng)。