原標(biāo)題：如何突破知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用瓶頸?

       閱讀提示

       在新一輪產(chǎn)業(yè)變革中，全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，我國企業(yè)面臨著極大的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。如何在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)突破發(fā)展瓶頸，是我國企業(yè)亟待解決的問題。本文作者分析了世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)和我國企業(yè)目前存在的瓶頸，提出了以用為本、加強(qiáng)布局的具體措施，具有很強(qiáng)的實(shí)踐意義。

       近年來，我國企業(yè)不斷遭遇國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦和糾紛，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。對(duì)此，我們必須高度重視。

       一、日益嚴(yán)峻的知識(shí)產(chǎn)權(quán)形勢(shì)

       在新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革中，全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)博弈空前復(fù)雜激烈。美國通過政策指導(dǎo)、減少審批等措施支持其專利運(yùn)營公司在全球范圍前瞻儲(chǔ)備和布局專利；日本運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)化國際經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)技術(shù)力量和品牌力量；韓國則運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)搶占綠色、智能發(fā)展先機(jī)，推動(dòng)該國經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。與此呼應(yīng)，跨國公司也紛紛加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略運(yùn)用，以國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的控制。在此背景下，我國華為公司、中興通訊等一批企業(yè)在國際化經(jīng)營中遭遇了前所未有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦和糾紛?？鐕驹谖覈粩嗉訌?qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專利布局，建立各種聯(lián)盟，協(xié)同運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制約我國企業(yè)，控制和壟斷中高端產(chǎn)業(yè)鏈。國家發(fā)展與改革委員會(huì)前不久啟動(dòng)的對(duì)美國高通公司和美國交互數(shù)字公司的反壟斷調(diào)查就是明證。

       二、日益凸顯的運(yùn)用瓶頸

       目前，我國中低端產(chǎn)品在全球市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，遭遇封鎖的風(fēng)險(xiǎn)越來越大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的瓶頸日益凸顯。

       首當(dāng)其沖的是國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)前瞻布局的能力相對(duì)薄弱。2013年，我國PCT國際專利申請(qǐng)達(dá)2.1516萬件，排名全球第三位；在PCT專利申請(qǐng)的企業(yè)排名中，我國的中興通訊、華為公司分列申請(qǐng)量的第二、第三位。在全球PCT專利申請(qǐng)50強(qiáng)企業(yè)中，日本企業(yè)有20家，美國企業(yè)有15家，且其專利產(chǎn)業(yè)覆蓋廣泛；我國企業(yè)僅4家，全部來自數(shù)字通信和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。相比之下，我國企業(yè)國際專利布局的能力明顯不足。美、日、德等發(fā)達(dá)國家的企業(yè)對(duì)國際專利布局極為重視，國外專利授權(quán)通常占全部專利授權(quán)比重的50%以上，而我國這一比重長期徘徊在10%左右，遠(yuǎn)低于主要發(fā)達(dá)國家。

       其次，我國在高新技術(shù)領(lǐng)域中的國內(nèi)專利布局能力亟待提升。從國內(nèi)高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠季謥砜?，國外擁有的發(fā)明專利數(shù)量仍占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。光學(xué)技術(shù)領(lǐng)域國外創(chuàng)新主體擁有發(fā)明專利的數(shù)量是國內(nèi)的2.1倍，音像技術(shù)領(lǐng)域是2.0倍，運(yùn)輸技術(shù)領(lǐng)域是1.9倍；個(gè)別技術(shù)領(lǐng)域某一發(fā)達(dá)國家在我國的有效發(fā)明專利布局力度已超過國內(nèi)，如光學(xué)領(lǐng)域日本在我國擁有的發(fā)明專利數(shù)量達(dá)到了我國的1.4倍。從專利維持來看，我國與國外差距更大，在維持10年以上的有效發(fā)明專利中，幾乎所有高新技術(shù)領(lǐng)域，國外在華擁有發(fā)明專利量都是國內(nèi)的數(shù)倍甚至十幾倍。

       此外，值得注意的是，我國企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力存在一定的不足。我國企業(yè)擁有和掌握的關(guān)鍵核心技術(shù)數(shù)量不多，企業(yè)申請(qǐng)專利較少用來進(jìn)行戰(zhàn)略交換、布局、轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)等。我國企業(yè)將專利作為競(jìng)爭(zhēng)工具或戰(zhàn)略資源加以持續(xù)運(yùn)用和經(jīng)營的能力相對(duì)較低，企業(yè)專利實(shí)施方式和手段比較單一，專利實(shí)施范圍和覆蓋廣度不夠，專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率與能力尚有缺乏。

       三、亟需多管齊下，合力推進(jìn)

       作為產(chǎn)業(yè)化后發(fā)國家，我國能否“后來居上”，關(guān)鍵在于能否做到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的力量源自知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)課，亟需多管齊下，合力推進(jìn)。

       首先，要培育海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局優(yōu)勢(shì)企業(yè)，有的放矢地開展國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。我國國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍較窄、優(yōu)勢(shì)企業(yè)稀少。當(dāng)務(wù)之急是分類、分主題培育海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局優(yōu)勢(shì)企業(yè)，鼓勵(lì)和支持已經(jīng)走出去或者即將走出去的企業(yè)加快海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。一是要支持自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的企業(yè)適時(shí)將核心技術(shù)申請(qǐng)基本專利，搶占國際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)高地。二是要支持跟隨型企業(yè)跟蹤分析國際專利實(shí)力強(qiáng)的公司的基本專利，構(gòu)筑有控制力的外圍專利網(wǎng)。三是要鼓勵(lì)和支持集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)在外國基本專利基礎(chǔ)上開展二次研發(fā)，形成新的有控制力的基礎(chǔ)專利，增加產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的控制力。

       其次，要著眼創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)國內(nèi)高技術(shù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要適時(shí)發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)態(tài)勢(shì)，指導(dǎo)企業(yè)加快高技術(shù)領(lǐng)域的國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局；在重大科技專項(xiàng)和重大工程專項(xiàng)實(shí)施中，前瞻布局高技術(shù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；在品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定、企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定中，加強(qiáng)高技術(shù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局的評(píng)價(jià)；針對(duì)高技術(shù)領(lǐng)域的國外專利流氓公司的遏制和訛詐，組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公司，推進(jìn)企業(yè)協(xié)同運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)。

       最后，要以企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理實(shí)施導(dǎo)入為抓手，增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的生命線?！镀髽I(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（下稱《規(guī)范》）的國家標(biāo)準(zhǔn)和工信部編制的《工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理指南》（下稱《指南》）已經(jīng)發(fā)布，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)以企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理為抓手，貫徹企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國家標(biāo)準(zhǔn)。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的引導(dǎo)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)，企業(yè)切實(shí)將《指南》和《規(guī)范》中的運(yùn)用規(guī)范和流程融入企業(yè)創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、價(jià)值鏈和資金鏈運(yùn)行的全過程，催生企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的力量。二是要指導(dǎo)、督促企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用評(píng)估，研究制定企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力評(píng)估指標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用自評(píng)估，借助評(píng)估的檢查改進(jìn)機(jī)制釋放和激發(fā)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)在動(dòng)力和活力。三是要面向企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用需求，組織專家分類、分主題開展實(shí)務(wù)培訓(xùn)，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員處理實(shí)務(wù)和應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、糾紛的能力。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào) 作者 張義忠）