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激勵創(chuàng)造:注重知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量 提升創(chuàng)新效益水平

發(fā)布時間:2013-4-7來源:國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站點(diǎn)擊:返回列表

  背景:
   光陰荏苒,2012年,國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作順利推進(jìn)。
   自2008年國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略頒布實(shí)施以來,在部際聯(lián)席會議制度推進(jìn)下,戰(zhàn)略實(shí)施各項(xiàng)工作如期推進(jìn),成效明顯。2012年,部際聯(lián)席會議各成員單位積極落實(shí)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計劃,在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面呈現(xiàn)出更加注重質(zhì)量和效率的趨勢。我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造主體也逐步從注重數(shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。知識產(chǎn)權(quán)在助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)創(chuàng)新型國家中的作用愈加顯現(xiàn)。
   新的一年,在黨的十八大確定的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略激勵下,知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇期,更多優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)將融進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大潮中,在充分實(shí)現(xiàn)自身價值的同時,推動我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
   齊心協(xié)力 推動創(chuàng)造 
知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量提升的一個重要標(biāo)志是發(fā)明專利占比的提升。2012年,我國發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)21.7105萬件,同比增長26.1%。截至2012年底,我國國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量已達(dá)43.5151萬件,每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)3.2件。2012年國家知識產(chǎn)權(quán)局共受理通過《專利合作條約》(PCT)途徑提交的國際專利申請達(dá)到1.9926萬件。 
創(chuàng)新能力的大幅提升,與創(chuàng)新主體——知識產(chǎn)權(quán)意識的提升密切相關(guān)。2012年,我國企業(yè)的發(fā)明專利授權(quán)量在國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)總量中所占比重提升至54.7%,授權(quán)量超過100件的企業(yè)達(dá)到49家,同比增長了16.7%。 
國家知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示,發(fā)明專利授權(quán)量的快速增長,與企業(yè)自身的需求密切相關(guān),同時也是我國國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)的必然結(jié)果。 
2012年,為提升專利審查質(zhì)量,國家知識產(chǎn)權(quán)局審查部門大力完善專利審查質(zhì)量評價體系。2012年,社會公眾對審查質(zhì)量滿意度達(dá)到81.6。此外,國家知識產(chǎn)權(quán)局還完成了非正常專利申請管理系統(tǒng)建設(shè),進(jìn)一步推動非正常申請監(jiān)控和處理工作。據(jù)統(tǒng)計,2012年全年初步確認(rèn)非正常專利申請1.7萬余件,非正常申請率由2008年的11.7‰下降為2011年的6.8‰。
   在部際聯(lián)席會議制度下,重視知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量成為共識??萍疾肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時表示,2012年,科技部修訂完善了國家技術(shù)發(fā)明獎評價指標(biāo)體系,注重對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量的評價。在這一政策激勵下,2012年,國家技術(shù)發(fā)明獎獲獎項(xiàng)目均具有自主知識產(chǎn)權(quán)。與此同時,科技部還加強(qiáng)了國家科技計劃和重大專項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)管理,取得顯著成效。 
2012年,我國商標(biāo)工作取得顯著進(jìn)展。全年共受理商標(biāo)注冊申請164.8萬件、同比增長16.3%,審查商標(biāo)注冊申請122.7萬件,同比增長1.79%。截至2012年底,我國商標(biāo)累計申請量1136萬件,累計注冊量765.6萬件,有效注冊商標(biāo)640萬件,繼續(xù)保持世界第一。
   國家工商行政管理總局(下稱國家工商總局)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹,為有效提升商標(biāo)審查質(zhì)量,2012年,國家工商總局在保障審查質(zhì)量和效率的前提下,穩(wěn)步推進(jìn)放開類別審查,2012年6月1日起實(shí)現(xiàn)了商標(biāo)全部45個類別全類審查。在商標(biāo)注冊申請量繼續(xù)大幅攀升、審查難度不斷增加的情況下,商標(biāo)注冊審查周期繼續(xù)保持在10個月之內(nèi),異議審理周期大幅縮短至18個月,商標(biāo)注冊審查效能進(jìn)一步提升。 
在版權(quán)登記方面,2012年,國家版權(quán)局開展了大量工作,全年全國作品著作權(quán)登記量達(dá)68.7651萬件,軟件著作權(quán)登記量達(dá)13.9228萬件,雙雙達(dá)到歷史新高。 
據(jù)介紹,為抓住重點(diǎn)城市和重點(diǎn)領(lǐng)域,進(jìn)一步做好作品登記工作,2012年,國家版權(quán)局發(fā)布《關(guān)于作品登記工作有關(guān)情況的通報》,對做好作品登記工作提出要求。同時,批準(zhǔn)中國版權(quán)保護(hù)中心開發(fā)建設(shè)“全國作品著作權(quán)登記數(shù)據(jù)庫及公告查詢網(wǎng)站”。此舉初步扭轉(zhuǎn)了登記工作中長期存在的程序不規(guī)范、證書不統(tǒng)一、重復(fù)登記、信息散亂等問題。
   除專利、商標(biāo)以及版權(quán)的質(zhì)量獲得提升外,我國植物新品種權(quán)的授權(quán)也獲得進(jìn)展。2012年度農(nóng)業(yè)植物品種申請量達(dá)1361件,創(chuàng)歷史新高;授予品種權(quán)155個,累計授權(quán)品種達(dá)4035個。全年新公示農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品260個,新公告頒證農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品212個。
   為提高授權(quán)質(zhì)量,農(nóng)業(yè)部出臺了《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》,加強(qiáng)了品種名稱的審查管理,有效解決了一品多名,多品一名等問題,維護(hù)了種子市場秩序。
   2012年度,我國共受理林業(yè)品種權(quán)申請148件,申請總數(shù)達(dá)到1010件;全年授權(quán)169件,授權(quán)總數(shù)達(dá)到500件。國家林業(yè)局在完善植物新品的審查和管理,制定完善植物新品種測試指南,修訂發(fā)布植物新品種權(quán)審批規(guī)則,提高品種授權(quán)質(zhì)量等方面開展了大量的工作。
   全面規(guī)劃 布局未來
   在2013年國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計劃中,提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平仍然是8項(xiàng)任務(wù)之首,這也是實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。
   為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位,2013年2月4日,國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布了由國家發(fā)展和改革委員會等多個部門聯(lián)合制定的《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》(下稱《意見》)。其中提出,到2015年,企業(yè)發(fā)明專利申請和授權(quán)量實(shí)現(xiàn)翻一番?!兑庖姟吠瑫r提出,鼓勵企業(yè)通過專利交叉許可等方式開展國際創(chuàng)新合作;鼓勵和支持企業(yè)向國外申請知識產(chǎn)權(quán)。
   要想切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新能力,提升以專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量顯得尤為迫切。
   在保證專利審查質(zhì)量方面,國家知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,2013年,國家知識產(chǎn)權(quán)局將進(jìn)一步依法開展專利審查工作,確保專利結(jié)案質(zhì)量,提升中國專利信譽(yù)。為有效保障專利申請質(zhì)量,國家知識產(chǎn)權(quán)局將進(jìn)一步加強(qiáng)專利申請異常情況的監(jiān)控和處理;明確非正常申請的處理方法、處理流程、各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門在處理非正常專利申請中的職責(zé),并建立非正常專利申請人誠信檔案制度。
   2013年,承接2012年工作進(jìn)展,國家知識產(chǎn)權(quán)局加快建立以每萬人口發(fā)明專利擁有量為指標(biāo)特征的專利指標(biāo)評價體系,根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會統(tǒng)一部署開展指標(biāo)考評后續(xù)工作。同時,力爭將每萬人口發(fā)明專利擁有量指標(biāo)納入《2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃》。 
進(jìn)一步提高商標(biāo)注冊審查效能,仍然是國家工商總局新一年的目標(biāo)。國家工商總局負(fù)責(zé)人介紹,2013年,國家工商總局將推進(jìn)建立適應(yīng)新修訂商標(biāo)法要求的商標(biāo)審查審理工作機(jī)制,進(jìn)一步完善商標(biāo)審查審理標(biāo)準(zhǔn),不斷提升商標(biāo)注冊效能,確保商標(biāo)注冊審查周期保持在10個月,異議審理周期保持在18個月。同時,在商標(biāo)審查審理質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新,積極探索研究開展ISO9001認(rèn)證的可能性。
   科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,2013年,科技部將進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新中的知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向,加強(qiáng)科技計劃和重大專項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù);將重點(diǎn)推進(jìn)國家科技重大專項(xiàng)制定知識產(chǎn)權(quán)管理細(xì)則,完善國家科技計劃和重大專項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)信息登記、統(tǒng)計和評估制度,強(qiáng)化對各專項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)管理工作的監(jiān)督評估和指導(dǎo)等工作。
   2013年,國家版權(quán)局將推進(jìn)作品登記、合同登記、版權(quán)質(zhì)權(quán)登記等各項(xiàng)版權(quán)公共服務(wù)工作;選擇重點(diǎn)省市對落實(shí)有關(guān)工作情況進(jìn)行抽查;完善各地作品登記數(shù)據(jù)庫的接入和數(shù)據(jù)報送工作。
   進(jìn)一步提升植物新品種權(quán)質(zhì)量是農(nóng)業(yè)部2013年工作重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,主要通過增加人力物力投入,加強(qiáng)品種權(quán)審查人員能力提升、制定和完善植物新品種測試指南、強(qiáng)化審查測試能力建設(shè)等手段,提高品種授權(quán)質(zhì)量。同時,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品登記工作也是農(nóng)業(yè)部2013年工作重點(diǎn)。
   為提高林業(yè)植物新品種審查管理水平,2013年,國家林業(yè)局將審定發(fā)布《國家林業(yè)局第五批植物新品種保護(hù)名錄》、《林業(yè)植物新品種權(quán)審批規(guī)則》和《林業(yè)生物遺傳資源獲取和惠益分享管理辦法》,啟動使用林業(yè)植物新品種保護(hù)信息管理系統(tǒng),為加強(qiáng)林業(yè)植物新品種保護(hù)做出努力。 
2013年,各部委圍繞全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平目標(biāo)任務(wù),充分利用各部門優(yōu)勢資源,積極布局,為推動我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施做出了貢獻(xiàn)。(知識產(chǎn)權(quán)報 記者 向利)

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