解讀《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)外資鼓勵(lì)項(xiàng)目免稅確認(rèn)工作的通知》

發(fā)布時(shí)間：2024-6-5來(lái)源：山東省發(fā)展和改革委員會(huì)點(diǎn)擊：返回列表

 2024年5月31日，山東省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)外資鼓勵(lì)項(xiàng)目免稅確認(rèn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），現(xiàn)就《通知》主要內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)背景

“鼓勵(lì)類內(nèi)外資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)”事項(xiàng)涉及國(guó)家稅收，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性和嚴(yán)肅性，國(guó)家層面由財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委等多個(gè)部委共同實(shí)施監(jiān)管，發(fā)展改革部門主要職責(zé)是審定免稅所適用的產(chǎn)業(yè)政策條目等。目前，內(nèi)資項(xiàng)目免稅確認(rèn)仍在執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1997〕37號(hào)）文件規(guī)定，外資項(xiàng)目執(zhí)行《海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知》（署稅〔1999〕791號(hào)）文件規(guī)定。針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，國(guó)家近年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)了部分調(diào)整和優(yōu)化內(nèi)外資鼓勵(lì)項(xiàng)目免稅確認(rèn)的政策，但在省級(jí)執(zhí)行層面缺乏統(tǒng)一的政策更新?；谶M(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)外資鼓勵(lì)項(xiàng)目免稅確認(rèn)工作的考慮，結(jié)合當(dāng)前新形勢(shì)，現(xiàn)對(duì)我委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)、外資項(xiàng)目免稅確認(rèn)工作的通知》（魯計(jì)外資〔2004〕268號(hào)）、《關(guān)于辦理國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)書有關(guān)問(wèn)題的通知》（魯發(fā)改外資〔2010〕1278號(hào)）等規(guī)范性文件進(jìn)行調(diào)整更新，制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)外資鼓勵(lì)項(xiàng)目免稅確認(rèn)工作的通知》，并配套擬定《山東省內(nèi)外資鼓勵(lì)項(xiàng)目免稅確認(rèn)辦理指南》。

二、起草過(guò)程

前期，省發(fā)展改革委對(duì)近年來(lái)辦理的進(jìn)口設(shè)備免稅項(xiàng)目進(jìn)行了梳理，針對(duì)辦理過(guò)程中遇到的新情況，會(huì)同青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)對(duì)我省現(xiàn)有規(guī)范性文件中的條款進(jìn)行研究。在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，充分吸收天津、浙江等省份經(jīng)驗(yàn)做法，廣泛聽(tīng)取相關(guān)市地、企業(yè)和部分專家對(duì)《通知》制定工作的意見(jiàn)建議，按要求開(kāi)展了為期一個(gè)月的社會(huì)公示，并書面向海關(guān)、市地和重點(diǎn)企業(yè)征求意見(jiàn)。經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審核等程序，于2024年5月31日正式印發(fā)。

三、主要內(nèi)容

《通知》適用于鼓勵(lì)類內(nèi)外資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅的組織申報(bào)、初步審查、辦理流程、項(xiàng)目變更等管理全過(guò)程，共設(shè)置5章15條：

第一章適用范圍，共3條，明確《通知》適用的項(xiàng)目類別、產(chǎn)業(yè)條目依據(jù)等。

第二章辦理流程及所需材料，共3部分6條，明確三類項(xiàng)目確認(rèn)的辦理流程，梳理了限額以下和限額以上項(xiàng)目確認(rèn)的權(quán)限；分別對(duì)權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目確認(rèn)、限額以上項(xiàng)目初審所需材料予以明確；對(duì)權(quán)限內(nèi)內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書的出具流程予以明確。

第三章初審要求，共2條，對(duì)各申請(qǐng)單位材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性提出要求，并對(duì)申報(bào)文件中的主要內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。

第四章項(xiàng)目變更，共1條，明確無(wú)特殊原因原則上不辦理免稅確認(rèn)書變更，對(duì)確需變更、有正當(dāng)理由的特殊情況予以明確，并對(duì)相關(guān)流程進(jìn)行規(guī)范。

第五章其他事項(xiàng)，共3條，明確《通知》政策條目、申報(bào)主體、施行時(shí)間等，文件實(shí)施過(guò)程中，國(guó)家和省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

【關(guān)閉】