一、起草背景

 

       黨中央、國務(wù)院高度重視科技成果評價改革工作。2021年5月，中央深改委第十九次會議審議通過了《關(guān)于完善科技成果評價機(jī)制的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），強(qiáng)調(diào)加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，要用好科技成果評價這個指揮棒，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，堅(jiān)持正確的科技成果評價導(dǎo)向，激發(fā)科技人員積極性；同年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善科技成果評價機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2021〕26號）。2021年11月25日，科技部等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開展科技成果評價改革試點(diǎn)工作的通知》（國科發(fā)政〔2021〕334號），明確山東開展科技成果評價改革綜合試點(diǎn)和科技獎勵改革專項(xiàng)試點(diǎn)。

 

       二、編制過程

 

       為深入貫徹《指導(dǎo)意見》精神，健全完善科技成果評價體系，努力為全國評價改革探索路徑、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，省科技廳組織工作專班，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對山東工作的重要指示要求，會同省直有關(guān)部門深入基層調(diào)查研究，廣泛征求意見建議，積極借鑒外省經(jīng)驗(yàn)做法，立足我省工作實(shí)際，研究起草了《關(guān)于完善科技成果評價機(jī)制的實(shí)施意見》，先后征求了28個省直部門、高校院所、企業(yè)和16市科技局的意見建議，共收集了51條意見建議，并逐條進(jìn)行了研究吸收和采納，形成了《實(shí)施意見》審議稿，完成了部門會簽，經(jīng)公平競爭審查、合法性審查，于8月22日經(jīng)省政府第164次常務(wù)會議審議通過。

 

       三、主要內(nèi)容

 

     《實(shí)施意見》按照習(xí)近平總書記提出的關(guān)鍵要解決好“評什么”“誰來評”“怎么評”“怎么用”要求，重點(diǎn)提出了四部分十二方面落實(shí)舉措。

 

       第一部分是堅(jiān)持正確的科技成果評價導(dǎo)向（解決好“評什么”）。堅(jiān)持破立結(jié)合，加快樹立正確的評價導(dǎo)向。在“立”方面，提出評價科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、文化“五元”價值，分別細(xì)化評價內(nèi)容。在“破”方面，提出著力破解“四唯”問題，完善項(xiàng)目評價、人才計(jì)劃評審、職稱評聘、高等院校和國有企業(yè)績效考核等各類活動的評價指標(biāo)體系。

 

       第二部分是構(gòu)建政府、社會組織、企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)等主體參與的多元評價體系（解決好“誰來評”）。堅(jiān)持充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。深化科技計(jì)劃項(xiàng)目管理改革，加快建立標(biāo)準(zhǔn)化績效評價體系。加強(qiáng)技術(shù)交易市場建設(shè)，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人專業(yè)化能力，引導(dǎo)科技成果第三方評價機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在科技成果評價中的作用，加大對科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的投融資支持。

 

       第三部分是完善科技成果分類評價機(jī)制（解決好“怎么評”）。發(fā)布科技成果分類評價工作指引，根據(jù)不同成果類型，形成符合科學(xué)規(guī)律的多元化分類評價機(jī)制。建立全周期評價機(jī)制，構(gòu)建研發(fā)過程回溯、階段性評價和后評估機(jī)制。創(chuàng)新評價技術(shù)方法，推廣標(biāo)準(zhǔn)化評價和“以賽代評”，加強(qiáng)山東省科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺建設(shè)。

 

       第四部分是強(qiáng)化科技成果評價應(yīng)用（解決好“怎么用”）。拓展科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場景，加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試示范基地，實(shí)施重大科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范工程，建設(shè)黃河流域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。體系化推進(jìn)科技獎勵改革，探索定向獎勵機(jī)制，鼓勵和規(guī)范社會科技獎勵發(fā)展。優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化管理流程，制定激勵創(chuàng)新、寬容失敗政策措施，優(yōu)化科技成果評價生態(tài)。