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政策解讀

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《山東省支持培育科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》解讀

發(fā)布時(shí)間:2016-9-12來源:山東省科學(xué)技術(shù)廳科技成果處點(diǎn)擊:返回列表

 
      為貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》(魯發(fā)〔2016〕28號(hào))和省政府《推動(dòng)資本市場發(fā)展和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)財(cái)政政策措施》(魯政發(fā)〔2016〕20號(hào))精神,培育和壯大我省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱服務(wù)機(jī)構(gòu)),加快推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化,省財(cái)政廳、省科技廳制定了《山東省支持培育科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》(魯財(cái)教〔2016〕44號(hào),以下簡稱《辦法》)。
      一、《辦法》出臺(tái)的目的
      促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù),是加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2015年10月1日正式實(shí)行的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》明確提出,研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的管理、組織和協(xié)調(diào),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍建設(shè),通過本單位負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的機(jī)構(gòu)或者委托獨(dú)立的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移。2016年4月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》(國辦發(fā)〔2016〕28號(hào)),提出建設(shè)100個(gè)示范性國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),支持有條件的地方建設(shè)10個(gè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),支持高校和科研院所開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。2016年7月,省政府印發(fā)《推動(dòng)資本市場發(fā)展和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)財(cái)政政策措施》(魯政發(fā)〔2016〕20號(hào))提出,要建立科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)(科技經(jīng)紀(jì)人)獎(jiǎng)補(bǔ)制度,加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度。2016年9月,省委省政府印發(fā)《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》(魯發(fā)〔2016〕28號(hào)),提出要完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。上述法規(guī)和政策,為進(jìn)一步推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)發(fā)展動(dòng)力順利轉(zhuǎn)換,營造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境,從宏觀上對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化進(jìn)行了全面部署。
      出臺(tái)該《辦法》的目的,一是引導(dǎo)高校、科研院所建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作體系和機(jī)制,二是構(gòu)筑完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)鏈,支持全社會(huì)力量促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,特別是促進(jìn)高校、院所科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化應(yīng)用,三是培育和建設(shè)一批省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范機(jī)構(gòu),引導(dǎo)其向?qū)I(yè)化、規(guī)?;⑹袌龌?、高端化發(fā)展,促進(jìn)更多成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。對(duì)運(yùn)行機(jī)制靈活、專業(yè)人才聚集、服務(wù)能力突出、交易活躍、國內(nèi)具有影響力的專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu),優(yōu)先推薦認(rèn)定國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)或示范性國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。
      二、《辦法》的主要內(nèi)容
      (一)明確了適用范圍、備案培育條件。《辦法》適用于在省內(nèi)從事科技咨詢、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)或高校、科研院所內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)、支持高等院校、科研院所以各種形式建立或引進(jìn)各類服務(wù)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)、支持高等院校、科研院所與科技類社團(tuán)組織、社會(huì)化專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)合作,建立轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟,開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)?!掇k法》從機(jī)構(gòu)成立時(shí)間、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績、管理體系、信譽(yù)等方面,對(duì)申請(qǐng)納入省級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)范圍的備案培育條件作了要求,普適性強(qiáng),可以惠及更多的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
      (二)創(chuàng)新了培育和建設(shè)模式,建立了年度考核和定期評(píng)估制度。采取先行網(wǎng)上備案培育,運(yùn)行一年后由第三方機(jī)構(gòu)開展業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)。對(duì)考核優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)認(rèn)定為省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范機(jī)構(gòu)。既推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展,又建立有進(jìn)有出的管理制度。
      (三)按照“放管服”的改革要求,明晰了相關(guān)主體責(zé)任。申請(qǐng)單位對(duì)提供的備案材料真實(shí)性和補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用合理性負(fù)責(zé),各市科技局和省直部門承擔(dān)審查責(zé)任,省科技廳進(jìn)行復(fù)核公示,組織年度考核和定期評(píng)估。
      (四)明確了獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。一是對(duì)促成我省高校和科研院所科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化的省級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu),按照年度技術(shù)合同成交額1.5%比例進(jìn)行補(bǔ)助,省財(cái)政補(bǔ)助最多不超過50萬元。鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)高校和科研院所科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化任務(wù),并且同一項(xiàng)目多次轉(zhuǎn)讓,僅就增值部分給予補(bǔ)助,同一項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)僅補(bǔ)助一次。二是對(duì)年度考評(píng)為優(yōu)秀的,可認(rèn)定為省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范機(jī)構(gòu),對(duì)首次認(rèn)定為省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范機(jī)構(gòu)的服務(wù)機(jī)構(gòu),省財(cái)政一次性給予每家20萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助;對(duì)定期評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀的,省財(cái)政給予每家30萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。三是對(duì)受托承擔(dān)省重大科技成果轉(zhuǎn)化任務(wù)、進(jìn)入示范性國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)范圍的服務(wù)機(jī)構(gòu),省財(cái)政一次性給予最高600萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。四是對(duì)省內(nèi)國家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),根據(jù)國家考核評(píng)價(jià)結(jié)果,對(duì)考評(píng)結(jié)果為優(yōu)秀的,省財(cái)政給予每家50萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
      (五)賦予備案機(jī)構(gòu)新職責(zé)。備案服務(wù)機(jī)構(gòu),不僅承擔(dān)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化業(yè)務(wù)工作,還承擔(dān)科技成果年度報(bào)告與統(tǒng)計(jì)工作。另外,鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展先行先試。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所在不增加編制的前提下建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),建立轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)基地和成果轉(zhuǎn)化職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍;支持企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等;支持有條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等開展設(shè)立投資基金等合作,加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的投資力度。
      (六)加強(qiáng)資金使用管理監(jiān)督?!掇k法》明確規(guī)定補(bǔ)助資金主要用于服務(wù)機(jī)構(gòu)開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)條件建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn),以及舉辦科技成果推介會(huì)等相關(guān)活動(dòng)支出,以此提高為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供服務(wù)和支撐的能力;服務(wù)機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的使用管理,自覺接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法;補(bǔ)助資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。
      (七)引導(dǎo)各市加大對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度。《辦法》明確提出了“各市可參照本辦法,研究制定當(dāng)?shù)胤龀址?wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的補(bǔ)助管理辦法”。
 

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